“双引擎”：让经济前行更有力（直面新常态）
 

    本报记者 顾仲阳 申 琳 钱 伟

　　江苏泰州市委书记蓝绍敏代表：改造传统引擎相当于为未来发展装上了强力新引擎

　　安徽马鞍山市委书记张晓麟代表：进一步消除束缚市场主体手脚的体制性障碍

　　中国航天科工二院二十五所副所长董胜波委员：破解传统支柱产业升级“缺芯少魂”等重大制约

　　改造升级——

　　补短板也是增长点

　　春节假期后召开的首次国务院常务会议，确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新，围绕以大众创业、万众创新打造新引擎；部署加快重大水利工程建设，以扩大公共产品和服务供给改造传统引擎。这个话题成为今年两会热点。

　　安徽马鞍山市委书记张晓麟代表说，经济步入新常态，我国资源、人口、土地红利不断消减，出口、投资、房地产等拉动增长的传统引擎明显动力不足。中国经济要长期保持中高速增长，迈向中高端水平，必须开启“双引擎模式”：改造提升传统引擎，点燃发展新引擎，充分释放经济增长潜力。

　　江苏泰州市委书记蓝绍敏代表说，目前，我国人均公共设施资本存量仅为西欧国家的38%、北美国家的23%；服务业水平比同等发展中国家低10个百分点；城镇化率比发达国家低20多个百分点……这其中蕴藏着扩大公共产品与服务供给的巨大空间。

　　“增加公共产品和服务供给，加大对中西部铁路、水利工程、各类棚户区和城乡危房改造、污染防治等重点领域的投资，有助于扩大有效投资需求，优化投资结构，改造升级投资这个经济增长的传统引擎。”张晓麟说。

　　蓝绍敏认为，城市里，还有众多地下管网、棚户区等需要更新改造，公共服务领域存在众多的管理不足；农村还有众多的贫困地区，公共设施投资严重不足；养老院外还有众多老人排队等待床位，医院里还有众多患者争抢一个专家号……“新常态下谋发展，就要积极培育新的增长点。补齐这些短板，其实就是在培育新增长点，改造传统引擎也相当于为未来发展装上了强力新引擎。”

　　破除瓶颈——

　　创新力拓展新空间

　　代表委员们认为，新常态下经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展的新引擎。

　　“关键在于实现科技创新和体制创新双轮驱动，把发展动力及时切换到创新引擎上来。”中国航天科工二院二十五所副所长董胜波委员认为，要围绕培育新增长点聚焦创新重点，争取在新一代移动互联网产业、数据产业、空间科技产业等科技创新及其迅速转化的新业态上取得重大进展，同时破解传统支柱产业升级“缺芯少魂”等重大制约，推动其向价值链中高端攀升。

　　“要让创新成为驱动发展新引擎，必须以更大力度破除制约科技创新和成果转化的体制机制弊端，激发全社会创新活力。”董胜波说，打造新引擎，我国还面临不少瓶颈制约：自主创新能力不足，企业作为技术创新主体能力不强，创新成果转化不畅，创新和产业化环境不优。下一步要加力改革科技管理体制，激发科研机构和科技人员创新活力，同时把强化技术创新体系建设作为企业改革的重点，更好发挥企业作为创新主力军的作用。

　　创新驱动，关键在人。张晓麟建议，加大教育投入和积累，深化教育改革，建立适应制造业强国和创新型国家需要的教育制度和多层次人才结构，充分发挥人力资本的创新源泉作用。

　　适宜的创新环境主要靠政府营造。“要围绕培育创新环境，加强相关方面的改革，着力从创新监管机制、创新评审机制、创新培育机制入手，进一步推进成果转化、提升评审效率、壮大自主品牌，充分释放创新驱动潜能。”蓝绍敏说。

　　减压松绑——

　　创业潮释放强活力

　　适应和引领新常态，我国经济还必须加快结构性改革，最大程度释放微观主体的活力，打造“大众创业”的新引擎。

　　“结构调整归根结底要依靠微观主体开办新企业、开发新产品、开拓新市场来实现，大众创业、万众创新才是推动产业结构优化升级的原动力、经济持续健康发展的新动力。” 蓝绍敏说。

　　我国有13亿多人口、9亿劳动力、7000万企业和个体工商户……大众创业、万众创新蕴藏着无穷的创意和无限的财富，是一座不折不扣的“金矿”。

　　“政府应把该放的放到位，把该给的给到位，把该管的管到位。”张晓麟建议，通过深化简政放权等行政体制改革，进一步消除束缚市场主体手脚的体制性障碍，增强市场主体创新创业的积极性。

　　“当前，初创企业普遍面临融资、用工等现实困难。”蓝绍敏建议，加大定向减税等鼓励创业创新的政策落实力度，加快发展服务小微企业的中小金融机构，重点解决融资难融资贵，在用地、用工等方面给予初创企业实实在在的支持。同时不断优化创业创新环境，保证市场公平有序竞争，在全社会掀起大众创业、万众创新的热潮。

　　代表委员们认为，新常态，新机遇。不一味追求高速度，就可以腾出手来，坚持不懈推改革，脚踏实地调结构，聚精会神谋创新，为“中国经济快车”打造新引擎、注入新动能。

    《 人民日报 》（ 2015年03月05日   10 版）