查违建，靠政府也要靠群众（经济时评）

    林 琳

　　在厘清政府责权的基础上，借助社会力量监督市场，相信也是许多沉疴痼疾的有效纾解之策

　　近日，好端端的北京市西城区德内大街路面出现大面积塌陷，调查发现，违规业主的地下室已经挖到了18米之深！随着社会的广泛关注，这起坍塌事件更是揭开了北京诸多平房、四合院违建之风盛行的冰山一角。

　　私自建设地下室是严重危害公共安全的行为，但据媒体报道，北京城区平房、四合院私挖地下室的情况，并非罕见。分析原因，莫过于畸高的收益和与之极不匹配的违法成本。

　　以东官房胡同四合院为例，业内人士透露：300平方米的四合院，如果挖同等面积的地下室，按装修公司报价成本为120万元左右，但因为有了地下室，四合院的“身价”陡增1000万元。相较之下，无论是承担回填地下室材料的费用，还是在个人征信系统上留下不良记录，这些违建被查处的惩罚并不严厉。

　　同时，由于私挖地下室非常隐蔽，执法部门一直面临进门难、取证难、调查难的困境，也使得近年来地下室违建问题愈加严重。说到底，还是利益作祟钱作怪，而想要震慑这些投机分子，还得从严格执法上下功夫。

　　从北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室日前下发的通知来看，对四合院和居住区内地下违建的查处力度的确有所加强：其中首次将违建执法纳入“代履行”的范围，即如果发现擅自开挖地下室的行为，各区县执法部门将立即进行制止，要求违建当事人恢复原样。如果进行催告3日后，违建当事人拒不执行，相关单位可以强制执行。

　　此外，有关部门负责人在接受媒体采访时还表示，采用“代履行”程序后，违建者私挖被举报，执法人员就可以进门调查。此举措一定程度上缓解了监管进门难、取证难的问题。

　　对于监管部门的迅速反应，首先当为其叫个好，私挖地下室被纳入“代履行”法律程序，以法律的手段突破了原先在执行上存在的障碍，体现了政府创新执法的决心。然而，想要从源头治理这一乱象，还需动员更多社会力量去监督。

　　所以，不妨大幅提高对违建举报者的奖励，如果能够发动广大群众人人喊打，相信私挖乱建者会更加无处遁形。而从事后惩罚来看，有必要对违法乱建者处以高额罚金，让被罚者得不偿失，让想违法乱建者心有忌惮，也能解决举报人的奖励来源问题，从而形成广泛社会监督有效运行的良性循环。

　　其实，不仅在建筑领域，经济领域中诸如食品安全、医药安全等也可以借鉴此思路。在厘清政府责权的基础上，借助社会力量监督市场，相信也是许多沉疴痼疾的有效纾解之策。

   《 人民日报 》（ 2015年02月03日   10 版）