许志峰
■新常态面临发展新环境，呼唤调控新思维。新常态下的调控，难在平衡的艺术，重在角色的定位
即将过去的2014年，中国经济航船行进在“新常态”这片新海域上。尽管有风浪、有礁石，但经济运行却稳稳当当。稳健前行，老百姓的感受最为真切：房价不再狂飙突进，房市逐步回归理性；物价处于稳定低位，居民消费需求畅旺；经济增速虽有所放缓，社会就业形势却保持稳定；居民可支配收入增速跑赢GDP，城乡居民收入差距缩小……
面对重重困难和挑战，为何能稳中有进？这与宏观调控有力“掌舵”密不可分。今年以来，中央准确把握新常态，创新宏观调控思路和方式，在区间调控基础上，实施定向调控和结构调控，以全面深化改革重塑发展新动力。各项调控举措及时出台，给市场吃了定心丸，稳定了市场预期，增强了社会信心。
新常态面临发展新环境，呼唤调控新思维。新常态下，需求和供给都已发生趋势性变化。过去，总需求增长潜在空间大，需求刺激能有效拉动经济增长；产业结构中短板明显，通过有针对性的产业政策就能形成比较优势。如今，需求方面，刺激政策的边际效果明显递减；供给方面，面临既要化解产能过剩又要培育新增长点的复杂状况。可以说，能不能适应新常态、引领新常态，宏观调控是一个关键环节。
新常态下的调控，难在平衡的艺术。“三期叠加”矛盾下，经济下行压力不小，稳增长是宏观调控的重要职责。同时，调结构、促改革和防风险也是任务艰巨。如何在多重目标之间求得平衡，考验着宏观调控的智慧。这就需要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，保持宏观政策连续性和稳定性。“稳”字当先，还应求“进”，未来调控的着力点，要更多放在转方式调结构上，大力发展战略性新兴产业和服务业，推动传统产业向中高端迈进。此外，还要密切关注风险发生发展趋势，及时有效应对。
新常态下的调控，重在角色的定位。政府与市场的职责如何分工，仍是新常态下中国经济的重要命题。成功的调控，不是冲在一线自己当主角，而是创造良好发展环境，让市场活力充分展现。市场失灵时，干预不可缺少，但要适度而不盲目，在必要时、在把握好度的前提下坚定出手。让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用，新常态下的宏观调控，应当形成市场和政府合理分工、共促发展新模式，在管放结合中释放市场主体的活力、潜力和创造力。
应时而变，顺势而为。2015年，有科学的宏观调控保驾护航，中国经济巨轮必将延续稳中有进的好势头，驶向更壮丽的海面。
《 人民日报 》（ 2014年12月25日 18 版）
