本报记者 李丽辉 吴秋余
■中央经济工作会议提出，2015年继续实施积极的财政政策，但同时强调“积极的财政政策要有力度”。这意味着，在新常态下，明年积极的财政政策将体现出更多新变化和新内涵
“今年国家出台政策，招收一年以上的失业群体可享受税收减免，我们公司因为解决失业人员多，享受的税收优惠更充分了。” 北京新万福物业管理财务经理杨丽谈起今年，感触最深的是税收优惠“及时雨”。
杨丽告诉记者，公司属于微利企业，每年营业额有几百万元，但利润还不到6万元，除了享受营业税等减免外，还享受所得税减免近6000元，再加上吸纳就业享受的9600元税收优惠，企业一年税收减免近1.6万元，有了这笔钱，企业可以适当提高员工收入。
“结构性减税，是今年积极财政政策的重要体现，对稳增长、惠民生发挥了重要作用。”财政部财政科学研究所副所长白景明表示，今年以来，国家充分发挥财税在经济社会发展中的调节作用，一系列有针对性的减税措施密集出台。比如，营改增减税超过3000亿元，小规模纳税人直接减税40%；小微企业所得税减半征收标准由6万元提高到10万元；高校毕业生开“网店”，可享受小额担保贷款和财政贴息等。
政策“重头戏”，与改革紧密相连。
“改革是今年财税领域的最大亮点，其深度和广度历史上少见。明年是全面深化改革关键之年，财税改革力度将继续加大，也将释放更多红利。”白景明介绍，今年以来，一系列既利当前、又惠长远的财税改革“大戏”陆续登台，包括继续扩大营改增试点范围，提高中央企业国有资本收益收取比例，10省市开展地方债自发自还试点等。
“从广度来看，今年财税改革涉及预算管理、税制调整、债务控制等多个领域；从深度来看，改革着眼于发挥财政在国家治理中的基础作用，进一步完善整个财税运行机制。”白景明认为，财税领域一系列重要改革已经全面铺开，只有以更大力度推进改革，才能适应经济社会发展的要求。明年，继续扩大营改增试点范围，深化预算管理改革和推进相关税制改革，都将是“重头戏”。
“在经济新常态下，积极财政政策的实际内容和侧重点将会有所变化。实施积极的财政政策，主基调是扩张性的，财政赤字将有所增加，在这方面我们具备较大空间。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，明年财政政策要在如何更积极有效上发力，更注重保持稳增长和调结构之间平衡。
《 人民日报 》（ 2014年12月25日 18 版）
