经济换挡保就业 民生投入增长快
居民收入继续大幅甩开GDP（热点聚焦）
本报记者 罗 兰
今年以来，经济增长降速，但百姓收入却在增长，前三季度全国居民人均可支配收入比GDP（国内生产总值）增速高出0.8个百分点。日前召开的中央经济工作会议提出，要精准发力，确保完成就业目标，还要求加强保障和改善民生工作。有关专家预计，在国家保障就业和加大民生投入的利好政策推动下，全年居民收入仍将跑赢GDP。
居民收入稳步增长
当前经济下行压力较大，但人们收入水平不降反升。据统计，今年前三季度GDP同比增长7.4%，全国居民人均可支配收入14986元，同比名义增长10.5%，扣除价格因素，实际增长8.2%，比前三季度GDP增速高0.8个百分点。居民收入名义增长速度比财政收入增长速度的8.1%高，也高于企业利润的增长速度。
截至11月4日，全国已有28个省份公布了前三季度城镇居民人均可支配收入。除了贵州、重庆、福建、陕西、天津、西藏外，其余22省份的城镇居民人均可支配收入增幅均跑赢当地的前三季度GDP增速。
国家统计局新闻发言人盛来运称，居民收入在国民经济初次分配中的占比是提高的。城乡居民收入的差距也是继续减少，同时居民收入中位数的增速要快于平均增速，这意味着内部收入的差距有所改善。
专家预计，随着经济政策转向稳增长，四季度经济环比将有所改善，同时，居民收入也将提高，将继续跑赢GDP。
让百姓分享改革成果
分析居民收入高于GDP增速的原因，国家信息中心首席经济师范剑平在接受本报记者采访时指出，城乡居民收入增长主要是就业形势好。一方面国家实施积极的就业政策，截至11月，城镇新增就业已达到1200多万人，提前完成全年目标任务；另一方面，今年以来国家加大改革力度，放宽企业工商登记的门槛，给更多人带来创业机会，创业带动了就业，人们收入随之提高。
“与过去不同，这两年经济下行的同时就业并没有下滑，因为在2012年后，16岁以上、60岁以下劳动力从供过于求转变为总量平衡但局部供不应求，所以经济减速但劳动者工资却在增长。”范剑平说。
此外，国家将更多改革成果分享给百姓。今年财政收支矛盾突出，但用于民生的“真金白银”却大幅增加。比如，再次提高了企业退休人员基本养老金水平，提高了新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准，全面推开保障房建设，对近1亿扶贫对象、12万个贫困村建立起“专属档案”，改善落后地区基础设施建设，减轻企业和个人税负等等。
范剑平说：“过去财政用于投资多，用于民生少，随着国家经济实力的提高，加大了财政对民生的转移支付，改善了民生，增加了百姓的收入。”
进一步提高居民收入
为进一步提高居民收入，党的十八大报告中提出“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的收入倍增计划。实现收入倍增的途径主要有3个：一是转变经济增长方式；二是实现高质量的就业；三是抓好收入分配。
专家指出，转变经济增长方式，提高经济运行质量，也就为居民收入提高奠定了坚实的基础。在抓好收入分配方面，应该让居民能更多获得财产性收入，低收入弱势人群有更多的转移支付保障，缩小社会保障上的待遇差异，使得收入更均衡地分配。
实现高质量就业是提高居民收入的前提。对于明年的就业工作，中央经济工作会议提出，要更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。
国家将继续加强保障和改善民生工作，对于民生工作，中央经济工作会议提出要“守住底线、突出重点”。银河证券首席总裁顾问左小蕾认为，就业、扶贫、低收入群体增收、社保等，都要保底线。底线的坚守应有一系列硬性约束的指标，配套有具体的措施，并能够很好地去督查、落实。
《 人民日报海外版 》（ 2014年12月13日 第 02 版）
