牵手结缘靠自愿 互补共赢基础牢
混合所有制不能“逼婚”“抢婚”（热点聚焦）
本报记者 罗 兰
今年以来，各地对新一轮以混合所有制为特征的国企改革响应积极。据统计，目前，已有20多个省市公布了混合所有制改革方案。专家指出，混合所有制改革是大势所趋，但在具体实施过程中不能为改革而改革，不能为完成指标而强制国企和民企进行资本合作，各地应通过完善各种配套制度，确保改革落实得法。
国企改革打好当头炮
目前，发展混合所有制成为新一轮国企改革的突破口。国资委副主任黄淑和表示，当前和今后一个时期，（国企改革）重点抓住的两个关键环节之一，就是加快国企股权多元化改革，积极发展混合所有制经济。
对于混合所有制，党的十八届三中全会指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。这为我国坚持和完善基本经济制度开辟了道路。
专家指出，中央提出积极发展混合所有制经济，主要是让国有大中型企业更好地引入非国有的战略投资者，改变产权结构，建立现代公司制度，完善法人治理结构，推动国有资本从竞争性行业和垄断行业退出，为民间资本腾出发展空间。与此同时，也为了更好地引导非公有资本同国有资本或集体资本合作，让企业实现机会平等、规则平等、资源平等，真正由市场和资本说话。
有专家预测，到2020年，绝大部分国有企业将实现股权多元化，除少数特殊领域外，大部分国有企业发展成为混合所有制企业。
自由恋爱不搞“拉郎配”
如果说混合所有制像男女双方谈婚姻，目前一些民营企业则并不愿意嫁给国企。据报道，某省下发《关于征集民营企业参与省属资本对接意向的通知》后，仅有1/3的地级市的十多家民企报送了意向书。有民企表示，有些国企收益率偏低，体制机制束缚较多，历史遗留问题多、负担重，我们不敢轻易进入。
专家表示，混合所有制改革应当让企业自由恋爱，不能搞“拉郎配”，变相搞“逼婚”或“抢婚”。政府要克服以行政化的方式和手段干预企业的联合，在进行政策引导和利益引导之余，去创造和完善适合混合所有制发展的制度基础，以市场化的手段架起国企和民营的联合。混合的比例和程度要根据市场需要进行，要有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于民间资本拓展投资发展空间，有利于促进国有资本与民间资本的市场融合。
黄淑和表示，国有企业发展必须市场化，否则没有出路。而民营资本和国有资本合作，主要两个需求，一个是体制机制需求，一个是资本需求，其中，体制需求是最根本的需求。
“混合所有制改革不是‘什么都混合’的改革，不是静态的分配资源的改革，不是政府主导下的改革，而是以市场主导政府引导下的、资源动态优化配置的改革，是国有资本收缩战线强化功能的改革，混合的比例和结构需要因时因地因事动态调整。”国务院国资委专家组成员张春晓认为。
互利共赢产生倍增效益
整体上看，积极发展混合所有制无论对国企还是民企都是利好。国企通过混合所有制改革可以消除自身激励机制和约束机制不相容等弊病，能在一定程度上有效解决国有企业与市场经济相融合的难题。而民企则可以拓宽产业领域，分享更广大的市场利益。
优质的联合可以互利共赢。专家分析，混合所有制集国企诚信、社会责任、实力与民企的灵活机制等优势于一体，能重新整合资源，形成巨大的合力，激发企业活力，提高市场竞争力，最终产生倍增效益。
中央党校经济学部教授曹立认为，积极发展混合所有制经济，有利于改善国有企业、集体企业和非公有制企业的产权结构，推动企业建立适应市场经济发展的现代企业制度；有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力；有利于推动各类所有制企业产权的流动和重组，优化资本配置，使效益最大化；有利于依托多元产权架构和市场化的运营机制，提高国有经济或公有经济效益，有利于非公有制经济进入基础设施、公用事业等更多领域，拓展发展空间。
《 人民日报海外版 》（ 2014年08月22日 第 02 版）
