遵循经济规律 推动科学发展（经济时评·如何理解“三个规律三种发展”①）
林琳
7月29日，中共中央政治局召开会议，提出“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。”
十八大以来，中央在经济方面的引导和调控，正是沿着遵循经济规律的道路前进——进一步理清政府和市场的关系，让市场经济的价格、竞争、供需三大机制更顺畅有效地发挥作用，从而实现科学发展。
推动经济持续健康发展，是国家繁荣、社会稳定、人民幸福的重要基础。
7月29日召开的中央政治局会议提出，正确看待经济增长速度，对做好经济工作至关重要。
毋庸置疑，我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决，但发展首先必须是遵循经济规律的科学发展。
一段时间以来，我国经济取得了巨大成就，已成为世界第二大经济体，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。这些问题的出现，归根结底，与一些地方和部门不遵循经济规律发展有关。
要推动经济持续健康发展，就必须遵循经济规律，坚持有质量、有效益、可持续，在不断转变经济发展方式、优化经济结构中实现增长。十八大以来，中央在经济方面的引导和调控，正是沿着遵循经济规律的道路前进——进一步理清政府和市场的关系，让市场经济的价格、竞争、供需三大机制更顺畅有效地发挥作用，从而实现科学发展。
致力于形成正确的价格信号。价格是市场的“指挥棒”，市场配置资源的决定性作用，主要通过市场价格实现。当下改革重点正是不断缩减政府定价范围、扩大市场定价范围，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。放开准池铁路货运价格、放开非公立医院医疗服务价格、下放房地产经纪服务收费管理权限……仅今年上半年，国家就先后放开、调整了十余项商品与服务的价格，水、石油、天然气、电力、交通、电信等重点领域的价格改革正在有序推进。同时，价格调节管理制度也在逐步完善。围绕资金价格的改革——利率市场化正在稳步推进，贷款利率市场化已基本实现，成品油调价机制已与国际同步，农产品定价机制改革也已破冰。恰当的价格调节机制，正在为实现经济的高效益、高质量运转助力。
致力于维护公平的竞争环境。优胜劣汰，适者生存，经济活力的迸发，有赖于公平有序的竞争环境，而政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，弥补市场失灵。围绕这一思路，各项改革纷纷推进。在不同所有制经济之间，多地已发布鼓励社会投资项目目录，国企混合所有制改革加速，原本挡在民资面前的隐形门正被逐渐推开。在不同区域之间，各地已在今年上半年自行清理区域税收优惠政策，而全国统一清理税收优惠政策有望于下半年出台。在不同市场主体之间，针对酒业、乳粉企业、黄金饰品业、汽车行业、芯片企业等，发改委的反垄断调查掀起了一波又一波高潮。不仅如此，政府主推的简政放权更是为激活市场、促进公平竞争注入一剂强心针。实施简政放权特别是改革商事登记制度以来，全国新登记企业出现井喷式增长，今年上半年全国新登记企业168万户，同比增长57%。
致力于完善合理的供需结构。新一届政府将供给管理与需求管理有效结合，更多注重在供给端发力。推动财政结构性减税，特别注重对中小微企业的减税支持。自2012年营改增试点以来至今年6月，减税总规模已达2679亿元。海关总署出台措施稳定外贸，通过通关一体化等制度创新，提高了外贸和物流运作效率，有利于降低企业运营成本，提升企业竞争力。此外，扩大小微企业所得税优惠政策实施范围、定向下调服务于“三农”、小微企业的商业银行的准备金率等一系列“微刺激”政策，都从供给端进一步挖掘了中国经济的长期发展动力。
随着经济的发展，我们对经济规律的认识也在不断深化。面对经济下行压力加大、实体经济困难增多等风险，宏观调控日趋成熟，党中央、国务院保持定力，精准发力，改“全面漫灌”为“精准滴灌”，不断创新宏观调控思路和方式，使经济运行保持在合理区间。
未来，只要坚持遵循经济规律发展，增强调控的预见性、针对性、有效性，中国经济的精彩值得期待。
《 人民日报 》（ 2014年08月01日 10 版）
