口口声声贸易自由 心心念念排挤对手
本报记者 宦佳
“屡教不改”的美国近日又一次针对中国制造业出口挥舞起“双反”大棒。对此，商务部部长高虎城发表谈话，表示美方相关的国内贸易救济立法存在与世贸规则不符的重大嫌疑，美方屡屡提出对中国产品的“双反”措施严重损害了合理的多边贸易规则。专家表示，美国此举霸权嘴脸显露无遗，中方不能仅仅就事论事，而是要主动利用规则，争取更加公平合理的国际贸易环境。
美对华“双反”很上瘾
尽管世界贸易组织上诉机构和专家组刚刚对中国诉美国的贸易争端做出美方违反世贸规则和美国国内法的裁定，但显然美国商务部并没有听从裁决，对华“双反”已经有些“上瘾”的美方于近日正式对进口自中国的轿车和轻卡轮胎又发起了反倾销和反补贴的调查。
此前，WTO已经相继发布两份裁决报告，认定美方在2012年3月以前针对中国产品实施的26项反倾销和反补贴措施中没有一项是完全符合世贸规则的，美方相关的国内贸易救济立法也存在与世贸规则不符的重大嫌疑。
然而美国并没有停止损人不利己的行为。此次由美国钢铁工人联合会6月份向美国国际贸易委员会和美国商务部提出的申请将枪口对准我国轮胎行业，要求对中国出口到美国的轿车及轻卡轮胎展开“双反”调查。根据美国商务部的数据，美国去年从中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎总额约为21亿美元。该案一旦成立，我国出口美国的上述类型轮胎将面临60.15%和25.73%的高额税率，意味着此类产品根本无法出口美国，影响面涉及到了中国轮胎橡胶制品产业的近百万名工人。
破坏规则显露霸权嘴脸
引起中方愤怒指责的重点在于按照世贸规则和美国国内法，申请发起此次调查的美国钢铁工人联合会在申请人资格上存在严重瑕疵，同时美国内产业组织也反对立案，但美国商务部仍坚持发起这次“双反”调查，对多边贸易规则公平合理的公然漠视将美国的霸权嘴脸显露无遗。
在商务部国际贸易研究院国际市场研究部副主任白明看来，此次美方发起轮胎“双反”调查是“醉翁之意不在酒”，由于2009年以来中国对美国出口轮胎贸易已经因为轮胎特保案受到很大抑制，所占市场份额并不会对美国同行业带来压力，因此很明显美方的做法已经超过了保护本国产业正常利益的必要限度，其中隐匿的贸易保护主义动机可以说是昭然若揭。
“由于美国自身的政治体制原因，工会力量在两党竞争中都有很大的背后影响力。此次发起‘双反’调查的美国钢铁工业联合会本身就是美国最强大的工会组织之一，尽管按照美国法律来说适用此类调查存在程序上的违规，背后的政治因素考量让美国商务部必须屈从于‘选票’，不得不对此立案。尤其是此前虽然WTO做出了有利中方的裁决，但是并没有判定美国关税法修订案（GPX法案）是否违反世贸规则，这就给美国钻空子留下了很大的余地，没有从本质上解决美方的霸权问题。” 对外经济贸易大学WTO法律研究中心主任盛建明对本报记者表示。
中企应学会利用规则维权
有此前WTO的裁决作为判例，此次美国对我方出口制造业明显的打压之举未必能够得逞。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，在WTO裁决美方针对中国输美产品实施的26项反倾销和反补贴措施违反了世贸规则的背景下，我们具有更多的主动权，不可能像以前那样予取予求。
“实际上我们没有办法阻止美国“双反”，也没有办法阻止美国商务部在不触犯WTO规则的情况下不去援引别国判例，因此这很可能是个持久战，针对美国的这种贸易保护主义行为不可能一劳永逸地解决。关键是我们不能束手待毙，不能就事论事，而是要找到对方的软肋进行突破。一方面我们在美国出口占优的服务业、知识产权等方面也可以主动发起反倾销调查，掌握谈判的主动权；另一方面则需要我们在国家层面具有更高、更具整体性的战略开放意识，以开放促开放，以开放换开放，合理利用规则为我们在出口上占比更大的制造业争取一定的话语权。”盛建明表示。
按规则办事并不意味不能主动出击。专家认为，面对美国不断采取的贸易保护措施，中国企业必须积极应诉，抱团过关，提高维权意识，并且也要通过自身的产业升级来走出低谷。
《 人民日报海外版 》（ 2014年07月19日 第 02 版）
