结构调整显示活力 民生优先取得成效
本报记者 宦佳
今年上半年的经济走势没有脱离人们“持稳”的预期。近日，国家统计局发布了上半年国民经济运行情况相关数据，根据初步核算，上半年GDP同比增速7.4%，总体稳中有升；同时居民收入继续增加，全国居民人均可支配收入达到10025元，扣除价格因素后同比实际增长8.3个百分点。专家表示，从数据上看，上半年，居民人均收入增速“跑赢”了GDP。
农村收入增长较快
根据国家统计局公布的数据，作为全面深化改革元年的中期成绩，上半年国内生产总值（GDP）同比增长7.4%，其中第二季度增长7.5%，相比第一季度有所回暖。其中居民收入增幅表现不俗。根据城乡一体化住户调查，上半年全国居民人均可支配收入10025元，同比名义增长10.8%，扣除价格因素实际增长8.3%，且中位数达到了8780元，同比名义增长13.7%，表示居民收入整体水平有所上升。
“总体平稳，稳中有进、稳中有升。”国家统计局新闻发言人盛来运用这12个字概括了上半年经济整体形势。他表示，上半年无论是城镇还是农村居民收入都保持着较快增长，城镇新增就业人口超过700万人，农村外出务工劳动力的月均收入也有2733元的增幅，同比增长10.3%，稳定的就业、物价、农业和居民收入等表明经济运行目前仍处在“合理区间”。
服务业扩张促进增收
相比于上半年的GDP数据，农村居民人均收入遥遥领先，而城镇居民人均收入则略有落后。对于这一现象，中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，农村居民收入增速较快首先得益于国家不断增强的农业扶持力度，国家收购价格的逐年增加保证了农民农业收入稳步提高。另外国家对农村转移支付力度也在加大，农村居民医保、养老等社保水平的提高也有助于收入的二次分配向农村居民倾斜。但对于城镇居民可支配收入来说，受到宏观经济形势下行压力的影响，企业盈利状况不佳、个体经营者盈利困难等情况，都导致居民经营性收入增速放缓，同时资本市场不振也使居民投资回报被压低，从而影响了城镇居民收入增速。
“这些现象是与中国服务业的加快发展、结构上的巨大变化有紧密联系的。目前经济正经历由传统的工业主导型向服务业主导型经济转变，从今年上半年的数据也可以看出，第三产业占GDP的比重是46.6%，继续保持增速快于第二产业的势头，这种转变尽管可能会使经济增长速度趋缓，但是对于就业的吸纳能力更强，有利于促进居民收入增长。”盛来运表示。
三者联动调节分配
保证未来居民收入增长稳定的前提是保证一定的经济增长速度，在逐步调整产业结构的基础上，释放更多的就业岗位。业内专家认为，一方面是需要继续运用宏观手段加大收入分配调节力度、完善社会保障体系，通过“提低、扩中、调高”的联动效应，尽量控制贫富差距扩大的趋势；另一方面重点仍在于积极促进就业，抓好高校毕业生就业以及产业机构调整过程中的下岗再就业工作，鼓励小微企业发展，吸纳更多城乡劳动力，从而增加居民收入。
“目前我们的个人基本收入还是以按劳分配为主的，如果就业能保证比较平稳的增长，那么收入增长的形势就应该是稳定的。按照目前的情况预计，今年初预订的新增就业人口不少于1000万人，在下半年完成这个目标应该是没问题的，所以下半年就业和收入的增长在‘稳增长’的指标里是稳定性最高的。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群分析称。
暂时性的经济“换挡”给未来扩张有助解决就业、改善民生的服务业留下充分空间。盛来运也称，“要顺应规律和经济发展大势，加快服务业发展以带动中国经济转型升级。”对此，国务院参事室特约研究员姚景源表示，“从现在来看的话，中国经济全年稳定在7.5%左右是没什么问题的，但是经济下行的压力仍然存在，转方式、调结构的任务十分艰巨，产能过剩的形势也是十分严峻。我们还是要把更多的气力放到转方式、调结构上，用力解决中国经济的深层次矛盾问题。”
《 人民日报海外版 》（ 2014年07月18日 第 02 版）
