打造绿色天平 拱护苗山侗水

——黔东南州人民法院创新思路护航生态文明建设记略

世界银行贷款造林基地美景(黔东南州委宣传部提供) 吴世维摄.

2014年7月8日，黔东南自治州中级法院召开新闻发布会，正式向社会发布《黔东南州环境资源司法保护绿皮书》，从司法角度盘点全州生态文明建设的成效和缺憾，披露破坏森林案件的数据，剖析典型案例，汇报司法护航的打算，就生态文明建设提出了不少好点子。此举为贵州各中级法院首创，被人誉为“绿色天平的绿色创造”。

切实开展便民利民巡回办案，宁愿法官多跑腿，只为群众少跑路

铸机制之盾 提供专业化呵护

黔东南处处青山绿水，风光绮丽多姿，森林覆盖率达62.2%，清水江、舞阳河和都柳江是国家“天保工程”重点区域，名列世界十大“返璞归真，回归自然”旅游首选地。

面对近年环保案件上升，环保体制存在障碍的新情况，黔东南州法院以机制创新为突破口，于2013年春组建了环境保护审判庭，抽调精兵强将5名，专门审理与生态保护有关的刑事、民事、行政案件，统一全州执法尺度，探索办前分析、统一交办、限时办结、跟踪督办、动态督查等方法，对案件及时处理并提前取证，为生态文明提供专业化护航。

2013年5月，黔东南州电视台滚动播出一条新闻：湖南农民肖某华，非法收购濒危野生动物赤腹鹰等22只，被判刑10年，剥夺政治权利一年，并处罚金2万元。新闻播出当晚，环保庭长陈治安的手机成了热线，40多名群众来电称赞法院并咨询相关问题。两天后，一家经营野味，年收入上百万的餐馆悄然关闭，老板小吴说：“再经营野味，哪天我变成肖某华第二就拐了!”

环保法庭成立当年，就全州打击破坏森林资源犯罪案件出台了指导性意见，直接审结刑案9件，推进了环保公益诉讼制度的建立，推行生态恢复补偿，还为全州环保系统授课，受训学员80人次。

农民龙某礼等5人向人购买山林，未办采伐证即砍伐林木1490立方米，被中院二审分别处刑4至6年零6个月，没收赃款并处罚金，宣判时有上百群众旁听，案件还在州电视台播出，引起极大反响。近两年来，全州法院加大了破坏森林资源犯罪的打击力度，2013年便审结245起，遏制了相关案件上升势头。

中国与挪威文化建设的合作项目，全国唯一一个侗族生态博物馆——堂安侗寨

抓举措创新 提供系统化服务

2010年春，剑河县五岔村农妇潘某英燃烧秸杆引发毁林760亩，损失近百万元。县法院法官组织潘与村民组先行调解：潘某英向村民共赔偿2000元，并当庭兑现;潘某英要在过火林地重新植树，验收合格交付原主。鉴于潘某英能自首并赔偿受害人损失，法院对潘从轻处刑6个月。

潘某英出狱后即与丈夫雇请10人，在山上搭起草棚吃住，起早贪黑的植树。2011年“三八节”，法官们捎上礼品来看望这位劳动妇女，又送上200元慰问金，使她劲头倍增，在火灾洗劫地种满树苗，如今已万木峥嵘翠绿满眼。她说：我磨破双手也要造好林子，回报法官好意啊!

以上是黔东南州法院以工作创新推进生态护航中的一例。

近两年来，全州弘扬剑河 “温馨司法”办案方式，通过推行“温馨式办案”，让过失损害生态者找到机会弥补过错，探索适用非监禁刑，实现了“刚柔相济”助力生态文明的初衷。

通过推行“拔箭式办案”即州县法院就案件透析出的民众需求、部门服务、政策不配套等缺憾，主动与环保、林业、国土等部门及社团组织加强合作，共商解决办法。将过去“锯箭式”就案办案方式，变为延伸案外功夫，从源头上夯实环保基础。两年来，就多为百姓申报砍伐指标、加强护林队伍，向林业部门提出司法建议32份;就加强依法行政和宣传教育，向环保部门提出司法建议11份。产生了良好的法律和社会效果。

推行“解锁式”办案即以调解为主，解开案件当事双方的心结。施秉县法院对部分涉及林权、环境的民事纠纷案，让村级组织先行调解，再由法院予以确认。锦屏县法院对美乐村202户与扣文公司的山林转让纠纷，作好案前案中调解，历时6个月，终使双方相互谅解，案结事好。

法官深入实地现场调处林权纠纷

借民间之力 提供链条式支撑

黔东南历史上，各族群众探索出“榔规”“榔约”方式，并借用寨老、族老等“乡绅人士”，化解纠纷，构建公序良俗，维护区域安宁，形成独具特色的乡村治理架构。

黔东南州县法院在护航生态建设中，借助祖先智慧民俗之力，实现现行法律体系与传统治理架构有机藕合。榕江县创立社会法庭，以“黄豆”当选票，每村选出9名寨老组成调解组，林地纠纷调成率达95.3%。村民林某兴在林某志一亩山地上种树，成林后正要砍伐被林某志阻止，经社会法庭帮助达成和解：确认该林地“山权”属于林某志;树木各享一半;林某兴再“借土养木”十年，期满砍完树木将山权交还林某志。

全州法院还吸纳民间歌手280名，建起生态文明法制宣传队21个，走村串寨宣传环保法制，将大道理融入山歌中，引导群众平和对待涉林纠纷，积极投入环保。这些举措为美丽黔东南建设发挥了积极作用。(记者 苟敬萍 通讯员 王家良 刘万能 陈治安)