在连续两年负增长后实现同期正增长
本报记者 成 慧
国家工商行政管理总局7日召开新闻发布会，工商总局办公厅主任、新闻发言人于法昌介绍了上半年市场主体发展、市场监管、消费维权等基本情况。
新登记注册市场主体快速增长，利用外资质量不断提高
今年上半年，全国市场主体稳步发展，特别是3月1日注册资本登记制度改革实施以来，激发了市场活力，新登记注册市场主体呈现快速增长。
1—6月，全国新登记注册市场主体593.95万户，比上年同期增加85.03万户，增长16.71%，增速比上年同期提高8.41个百分点；注册资本（金）9.3万亿元，同比增加3.97万亿元，增长74.51%。
“注册资本登记制度改革3月全面实施后，每月新登记注册企业平均超过30万户，各类企业主体特别是私营企业活力得到激发。”于法昌介绍，3—6月，全国新登记注册企业126.93万户，同比增长66.85%，其中私营企业120万户，同比增长70.14%。
于法昌表示，上半年全国新登记注册外资企业平均规模提升明显，利用外资质量不断提高。1—6月，全国新登记注册外资企业1.77万户，同比增长6.31%，在连续两年负增长后实现同期正增长。外资新增投资总额1301.3亿美元，注册资本827.15亿美元，外方认缴685.24亿美元，同比分别增长23.80%、35.26%和33.87%。
新增个体私营经济从业人员成为解决就业的主渠道。截至6月底，全国个体私营经济从业人员实有2.32亿人，比2013年底增加1303.46万人，增加数量与去年1—6月相比增长3.88倍。其中第三产业个体私营经济从业人员增加最多，为1130.75万人，占增加总量的86.75%。
“注册资本登记制度改革对信息传输、软件和信息技术业、文化、体育和娱乐业、租赁和商务服务业等新兴行业带动作用明显。”于法昌介绍，从行业来看，信息传输、软件和信息技术业、文化、体育和娱乐业、租赁和商务服务业以及科学研究和技术服务业新登记企业数量同比增速分别为138.5%、106.5%、102.0%和99.5%，远高于企业数量平均增速。
于法昌表示，注册资本登记制度改革全面实施以来，市场主体增长迅速，目前工商部门正在研究通过入户调查等方式对市场主体发展质量进行调研。
市场秩序总体平稳，案件总量和案件总值同比下降
1—6月，全国工商行政管理机关共查处扰乱市场竞争秩序案件28.22万件，比上年同期减少18.4万件，下降39.48%；案件总值48.55亿元，同比下降24.87%；罚没金额27.74亿元，同比增长16.01%。移送司法机关案件441件，同比下降37.8%。
“上半年市场秩序总体平稳，案件总量和案件总值下降。”于法昌表示，上半年工商系统查处无照经营案件数量最多，同比降幅也最大。上半年全国工商系统共查处无照经营案件10.76万件，同比减少38.83%，占扰乱市场竞争秩序案件总数的38.12%。
于法昌分析，案件总量和案值数量下降的原因很多，比如随着近年来市场监管部门执法力度不断加大，市场秩序中存在的突出问题逐步减少，违法违章案件趋于下降。“另一方面，注册资本登记制度改革全面推进和注册登记的便利化，企业设立门槛大大降低，无照经营违法行为大幅减少。”
商品质量问题比较严重。“从部分地方工商机关对商品质量抽检情况看，问题商品较多，商品不合格率较高。”于法昌说，如广州市工商局抽检的138款童装样品中，有40款被判定为监督总体不合格，不合格率超三成。云南省工商局今年首批抽检认定的50款缺陷商品，涉及儿童服装、灯具、插座等多个商品类别。
另外，传统领域中多发的违法行为在互联网领域依然突出。上半年，全国工商系统查处网络交易违法案件0.25万件。从案件类型看，违反反不正当竞争法规案件981件、广告法规案件470件、商标法规案件251件，合计占网络交易违法案件总数的68.80%。此外，网络传销等新的传销形式不断出现，危害增强，网店的违法行为数量增长较快。
消费维权形势总体向好，服务消费投诉快速增长
1—6月，全国工商系统受理消费者投诉55.3万件，比上年同期增加9.3万件，增长20.22%，增速创近5年新高。其中，商品消费投诉34.49万件，同比增长18.61%，占消费者投诉总量的62.37%；服务消费投诉20.81万件，同比增长22.98%，占37.63%。
于法昌介绍，上半年全国已处理消费者投诉52.02万件，同比增长19.38%，为消费者挽回经济损失7.34亿元，同比增长8.16%。已办结投诉涉及争议金额增幅快于社会消费品零售总额增速1.88个百分点。“已办结的投诉平均每件涉及争议金额为0.34万元，同比下降4.52%，为近6年来首次回落，侧面反映了消费者对小额争议金额投诉增多，维权意识进一步增强。”
“从上半年消费投诉看，远程购物、文化娱乐、合同等投诉增长迅速，成为投诉热点。”于法昌介绍，随着电子商务的快速发展，远程购物投诉增长最快，为2.74万件，同比增长2.55倍。此外，文化、运动娱乐用品投诉0.14万件，同比增长1.01倍；文化娱乐服务投诉0.67万件，同比增长72.18%；合同问题投诉10万件，同比增长48.32%。
从电商平台较为集中的北京、上海、南京、杭州、广州5城市12315中心受理网络购物诉求情况分析来看，与新《消法》有关的投诉1380件，其中涉及“七日无理由退货”投诉741件，占与新《消法》相关投诉总量的53.69%。经营者与消费者对“七日无理由退货”适用范围、“商品完好”的标准等问题存在较大分歧，引发了较多消费纠纷，反映消费者和经营者对新《消法》“七日无理由退货”等有关规定存在不同理解。
于法昌表示，针对消法新规引发的消费争议，工商部门将会同有关部门研究制定相关法规政策，让消费者更明白消费、更有力维权。
《 人民日报 》（ 2014年07月08日 10 版）
