顾仲阳
■定向调控更加注重对症下药，更加注重区别对待，更加注重标本兼治。适时适量“精准滴灌”中国经济，已成为上半年宏观调控的突出亮点
巴西世界杯激战正酣。上半年，对中国经济而言，也是个令人紧张的“上半场”：经济下行压力加大，实体经济困难增多，市场预期不稳。但中国经济表现还是相当不俗，企稳向好的积极迹象进一步显现：5月份外贸增速转正，6月份PMI指标（制造业采购经理指数）连续四个月回升，达到51%……
中国经济“有惊无险”，与宏观调控方式的创新密不可分。上半年，宏观调控告别“经济一多云就要强刺激”的思维定势，保持定力，主动作为，更加注重瞄准经济运行中的突出问题确定 “靶点”，定向调控，精准发力。
把脉步入“新常态”的中国经济，增速回落的主导因素不是传统的需求不足，而是潜在增长率下降；矛盾问题的主要方面不是整体性的问题，而是结构性的问题。如此形势下，再用“大水漫灌”式调控，精准度不够，成效自然打折，对房价过高等结构性问题不仅没有疗效甚至会起反效。“大水漫灌”出水量大、速度快，刺激性强，副作用也不小，今天的“垫脚石”很可能会成为明天的“绊脚石”。
而定向调控，更加注重对症下药，更加注重区别对待，更加注重标本兼治。适时适量“精准滴灌”中国经济，已成为上半年宏观调控的突出亮点。
定向调控瞄准改革“靶点”，向深化改革要动力。6月份行政审批制度改革继续用权力的“减法”，换取经济活力的“加法”甚至“乘法”效应。6月4日召开的国务院常务会议，又确定取消和下放新一批共52项行政审批事项，并将36项工商登记前置审批事项改为后置审批。简政放权“先手棋”成效明显，但要更好地增强经济活力，仍需按问题导向原则进一步深化改革。
定向调控直击结构“靶点”，向结构调整要动力。经历了总量扩张的持续繁荣，结构失衡问题日益成为影响经济可持续发展的顽疾，其中重投资、轻消费，重工业、轻服务业积重待改，“三农”、水利、铁路、物流等短板明显。
一系列调结构措施陆续出台。6月11日通过的《物流业发展中长期规划》，剑指提高经济整体运行效率和效益。14条铁路集中开工，中西部地区成为“主工地”。支农支小，货币政策继续定向宽松。6月16日起，符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行下调存准率0.5个百分点。6月30日，银监会调整存贷比计算口径，将支农支小、“三农”和小微的政策性贷款排除出分子，有利于降低其融资成本，助力经济转型。
定向调控聚焦民生“靶点”，向惠民生要动力。扶持小微企业发展，能为促就业提供有力支持；加大保障房建设和城市地下管网等基础设施建设，在改善居住环境的同时能拉动投资促进消费。一件件民生实事，让百姓更加认可经济发展成绩单，也为稳增长提供了源源动力。
世界杯半决赛马上开踢，今年中国经济的“下半场”也已鸣哨。定向调控要发挥更好效用，下半年还需在精准、及时、适度上多下功夫，让“政策活水”适时适量“精准滴灌”中国经济，助其提质增效，行稳致远。
《 人民日报 》（ 2014年07月07日 17 版）
