■调结构效果显现 ■增速呈稳中趋缓
(本报记者 罗兰)随着经济下行压力加大，往昔财政收入突飞猛进的时光渐渐远去，收入增速放缓正成为常态。据财政部统计，今年前5个月财政收入增长情况好于去年同期。专家预计，尽管未来几个月财政收入增幅仍有回落压力，但完成全年预算目标问题不大。
今年增速明显好于去年
近年来，我国财政收入增长迅猛。据统计，公共财政收入从2002年不足2万亿元，到2011年超过10万亿元，2013年达到近13万亿元。
从去年开始，情况发生变化。财政部部长楼继伟称，前几年财政收入增速大幅高于GDP，主要是因为经济过热使得工业生产者出厂价格指数（PPI）超过居民消费价格指数（CPI）的增长。但从去年开始，PPI环比负增长，今年前两个月增长也为负，不大可能再现财政收入增速大幅高于GDP的现象，未来财政收入并不乐观。
财政部最新统计显示，今年前5个月财政收入增幅明显好于去年同期6.6%的增幅。从1—5月累计，全国财政收入61177亿元，同比增长8.8%。其中，中央财政收入28851亿元，同比增长6.3%，比预算增幅低0.7个百分点；地方财政收入（本级）32326亿元，同比增长11.2%，多数地区收入增幅回落。
财政部指出，前5个月财政收入增长，与今年以来经济增长态势基本适应。“从今年前5个月情况看，全国财政收入增长总体平稳，这与我国今年以来经济运行保持在合理区间是相适应的。”财政部财科所副所长白景明认为。
值得关注的是，在财政支出方面，今年前4个月地方财政支出增速低于中央财政本级支出增速，而5月份财政支出增幅明显提高。业内人士分析，这与中央要求各地发挥财政对经济增长的拉动作用有关。
楼市降温影响财政收入
与4月份财政收入同比增长9.2％相比，5月份财政收入增长7.2%，出现下滑。财政部解释说，收入增幅回落主要受经济增长下行压力仍然存在、房地产成交量下滑以及去年收入基数逐步提高等因素影响。
在财政收入增速下滑的三个因素中，房地产成交量下滑排在第二位。申银万国证券的报告称，排在第一位的是经济增长下行压力，这是总的形势分析，而房地产业成为被点明影响财政收入增速的唯一一个具体产业。
随着近期商品房销售额增幅回落，房地产相关税收增幅随之回落。据财政部统计，5月份房地产企业所得税531亿元，继4月份首降后再次下滑2.5%；房地产营业税443亿元，增速虽然转负为正，但也只实现0.1%的微增长。
其他与房地产相关税种也受到影响。统计显示，5月份，受商品房成交量下滑影响，契税337亿元，同比增长7%；土地增值税335亿元，同比增长21.4%；城镇土地使用税143亿元，同比增长5.8%，均现回落。
“客观地讲，仅从房地产业直接关联的税收领域来看，房地产业对全国财政收入的影响或许不是很大。但是考虑到上述两种税之外的其他与房地产相关的税种，以及地方相关的各种非税收入，那房地产行业对财政收入的影响可能是比较明显的。”专家宋晓亮指出。
完成预期目标问题不大
从目前经济运行情况看，未来财政收入减收和增收的因素并存，财政收入将呈现稳中趋缓的态势。财政部分析说，从后几个月走势看，受经济下行压力仍然存在、继续扩大营改增试点以及去年5月份以后收入基数逐步提高等因素影响，财政收入增幅仍有回落压力。
对于增收因素，业内人士分析，随着经济结构调整效果逐步显现，一些行业和产品开始从市场低迷中走出来，电力、汽车、化工产品等行业企业所得税出现较快增长，并带动工业企业所得税增幅有所回升。
最近，一些经济指标出现向好，这为财政收入增收打下良好基础。据国家统计局发布的数据，工业生产者出厂价格指数（PPI）从4月份开始环比和同比降幅有所收窄。中国制造业采购经理指数（PMI）也显示，需求端和生产端双双回暖，共同推动PMI连升3个月。这些积极因素将有利于增加税收。
整体来看，全年财政收入完成预期目标问题不大。“前5个月全国财政收入运行平稳，8.8%的增幅高出全年财政收入增长8%的目标，而且明显好于去年前5个月6.6%的增幅，完成全年预算目标问题不大。”白景明认为。
《 人民日报海外版 》（ 2014年06月14日 第 02 版）
