市场低迷、事故频发、污染空气、破坏水土，许多人谈煤色变——
我们还要不要煤？（清洁燃煤 点煤成金（产业篇））本报记者 鲍 丹
国家统计局数据显示，1—4月煤炭业规模以上企业利润总额411.7亿元，同比减少42％。地方数据显示，在煤炭大省山西，煤炭企业吨煤平均利润已经降到5.72元，比黄金时期下降了近七成。
近两年来，我国煤炭行业从黄金十年骤然跌至寒冬，卖方市场变成买方市场，煤价跳水式下跌，供大于求的市场格局短期内难以改变。
大气污染令煤炭行业雪上加霜。有关分析指出，燃煤污染物排放，是大气污染的主要元凶之一，在环保重压之下，限煤、控煤之声此起彼伏，煤炭企业以量补价的幻想也随之破灭。不少中小煤炭企业已经出现资金链紧张甚至断裂，被迫停产、转产。
加上以往形成的固有观念——煤矿安全生产事故频发、煤炭开采破坏水源、造成巨大采空区等，越来越多的人开始谈煤色变，认为煤炭行业已经没落了，要被抛弃进历史的“故纸堆”中去了。
煤炭真的没落了吗？
■中国发展离不开煤
——在一定时期内，煤炭依然是中国的主体能源，在能源消费中比重将下降，但消费总量仍将保持适度增长
去年，热火朝天的“煤改气”在全国许多城市展开。《大气污染防治行动计划》出台后，许多地区更是将“煤改气”提速，按照规划，大量的工业燃煤锅炉、燃煤电厂要改造成燃气电厂，因为天然气燃烧的污染物排放远低于传统燃煤。
然而到年底，国家发改委紧急发出通知，要求各地有序实施“煤改气”，“煤改气”项目必须有气源保障。这一纸通知的背后，其实是对我国能源资源禀赋、能源供应安全的冷静考量。
富煤贫油少气，是我国能源资源的鲜明特点。我国煤炭资源总量5.9万亿吨，占一次能源资源总量的94%，而石油、天然气资源仅占6%，且其增产难度大，对外依存度约为58%和30%。事实上，在这一轮“煤改气”中，有的地方锅炉改造完毕，却连调试用的天然气都没有。
煤炭一直是我国的能源支柱，新中国成立以来，共有620亿吨煤炭流向全国各地，支撑着经济建设和社会发展，煤炭生产利用对国民经济总量和增量的贡献率达到15%和18%。从上世纪90年代起，我国就已成为世界最大的煤炭生产国和消费国。中国煤炭工业协会副会长路耀华介绍，煤炭为电力、冶金、建材、化工等行业提供了70%的原料或燃料，每生产1千瓦时电、1吨钢、1吨水泥、1吨合成氨需要消耗320克、0.6吨、0.13吨、1.2吨标准煤。2013年全国煤炭消费36.1亿吨，占一次能源消费的65.7%，有效保障了国家能源的稳定供应。预计到2020年，煤炭在我国一次能源消费结构中的比率仍将占60%左右。
“大范围的雾霾天气，对煤炭清洁高效利用提出了更高要求，从中长期发展趋势看，我国煤炭消费增速下降，但基于我国工业化、城镇化速度，煤炭总量仍将保持适度增加。”中国煤炭工业协会会长王显政说。中煤协组织的煤炭峰值预测研讨会认为，到2020年，全国煤炭消费量将达到48亿吨左右，比2013年要增加约12亿吨。
中国发展离不开煤。“长期以来，我国石油天然气严重依赖进口，如果大范围、大规模放弃煤炭，无异于将能源命脉彻底交给他人，而目前也没有哪一个国家能够承担起为中国提供全部能源的重任。”一位大型燃煤电厂负责人说。据了解，2013年，我国煤炭消费已经占到世界煤炭消费的50％左右。
■中国煤炭正努力由黑变绿
——矿井规模普遍提升，安全生产水平整体提高，地表沉陷治理规模不断扩大，洁净煤利用技术已经成熟
国家安全生产监督总局数据显示，截至5月20日，我国今年煤矿事故的总起数下降19%，死亡人数下降37%，特别是煤矿的重特大事故下降更为明显，起数下降60%，人数下降67.7%，已经连续14个月没有发生特别重大事故，这也是历史上煤矿最长的一个安全时段。
一度，“带血的煤”“煤黑子”是煤炭行业的代名词。经过多年投入和治理，煤炭行业的安全生产、绿色生产水平稳步提升。
小、散、乱，曾经严重制约我国煤炭工业发展水平。经过多年整顿治理，我国矿井单井规模不断扩大，产能集中度不断提升，煤矿数量从1994年的7.5万处减少到2013年的1.2万处。大型矿井占我国煤炭总产能的65％以上，有8家煤炭企业年产量超过亿吨，产量约占到全国煤炭产量的37％。矿井规模提升，矿井机械化水平也不断升级。国有重点煤矿采煤机械化程度已由1978年的33%提高到现在的95%，原煤工效也由每工0.93吨提高到5.8吨。
煤矿安全生产水平显著提升。“与10年前相比，我国的煤炭百万吨死亡率由3.08下降到0.288，下降了90.6%。但由于煤矿生产环境的特殊性、多变性和不可知性，发生事故的概率仍然较高，煤矿安全事故将始终是煤炭人的心患。”路耀华说。
备受诟病的采煤采空区、塌陷区，情况也有所好转。一方面，大部分矿区开始利用矸石回填、立体开发等办法，减少新的采空区、塌陷区形成；另一方面，煤炭企业大规模实施采煤沉陷区、采空区复垦治理，经过土壤改良、植被绿化，神东等大型矿区沉陷土地复垦率已经超过65%。在沉陷区治理中，很多煤矿根据地方政府需要，将沉陷区搬迁工作与新农村建设、小城镇建设结合，打造村庄搬迁安置示范工程，同时，还要修缮道路、支持教育、建设公园、设立敬老院等。
不仅开采环节逐渐由黑转绿，在利用环节的洁净煤技术也已经成熟。作为世界上少数以煤为主要能源的国家之一，我国煤炭领域的科学研究从未间断，煤炭清洁利用技术已经十分成熟和完备，其能源利用效率之高、污染物排放之少，与天然气比肩已经不是梦。在中小型电厂、工业锅炉方面，有水煤浆技术、煤粉燃烧技术等，有的燃烧效率达到99%以上，排放出的灰渣是白色石灰粉，可以直接使用。在大型燃煤电厂方面，在国外已经发展成熟的湿式除尘设备即将国产化，其运行维护成本不仅比燃气改造低，甚至低于当前主流的布袋除尘技术。我国自主研发的整体煤气化联合循环发电技术，也已经进入工业化试验阶段，燃煤电厂有望实现“近零”排放。
■煤炭产业面临调整机遇期
——市场低迷有助于优胜劣汰，环保重压有助于产业升级，但要打破谈煤色变的偏见
市场低迷之际，煤炭大省山西却再次抬高煤矿“门槛”——停止核准新建产能低于120万吨／年的煤矿。而依照国家有关规定，2014年起，全国新建煤矿的门槛是年产30万吨。山西省的这项新举措，是在《进一步加强煤矿安全生产工作的意见》中提出的。
“市场低迷，煤炭行业的调整结构、转变发展方式反倒迎来机遇期。”国家安全生产监督总局局长杨栋梁说，“有些煤矿亏损严重，小煤矿就表现得更为突出，此时应当加大力度整顿关闭小煤矿，利用市场的供求关系变化，实现煤炭行业内部的‘良币驱逐劣币’。”
环保重压之下，煤炭的清洁利用成为必选题，直接带动煤炭行业及涉煤行业产业升级。
目前电力行业年耗煤20亿吨左右，占全国煤炭消费总量的55.4%。近期，国内部分燃煤电厂开展了清洁燃煤发电技术改造工程建设工作，浙江、上海等多地开始筹划“近零排放”燃煤电厂。据了解，燃煤电厂技术改造后，烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞的排放可以达到燃气电厂的排放标准。“希望有关部门跟踪燃煤电厂清洁高效发电技术改造工程进展情况，推进清洁燃煤发电技术攻关，提高煤炭利用效率，控制污染物排放水平。”王显政说。
“从燃料向燃料与原料并举也是煤炭产业升级的重要方向。”王显政介绍，煤炭不仅能用来燃烧获取热量，还能作为化工原料，如今煤化工的产品已经包括甲醇、烯烃、汽油等，几乎遍及石油化工的产品目类。“在技术和环境条件允许的前提下，充分挖掘煤化工的代油、代气性，对于我们这个贫油少气国家的能源安全，具有战略意义。” 王显政说。
就连灰分高、发热量底的褐煤，也被充分利用起来。目前，蒙东多伦煤制烯烃（年用褐煤800万吨、生产聚丙烯46万吨）、克什克腾煤制天然气（年用褐煤2200万吨、生产40亿立方米天然气）两个褐煤深加工转化项目已进入运行阶段，对我国褐煤结构转化和清洁高效利用，具有示范意义。
从国际上看，煤炭的清洁利用也不乏先例。不少发达国家也大量使用煤炭，2012年，美国、德国的人均煤炭消费量就与我国相近。特别是20世纪80年代，德国煤炭年消费量曾超过5亿吨，每平方公里煤炭消费强度接近今天的京津冀地区，环境却治理得很好。
“目前煤炭清洁利用最大的障碍，不是技术，而是‘谈煤色变’的偏见。”中国煤炭科学研究总院节能工程技术研究分院副院长何国锋说，作为多项洁净煤专利技术的牵头人，在产品推广过程中，对方一听煤就摆手的场景，令他十分头疼。
无论是从能源供应，还是从经济性考量，加快推广煤炭清洁利用技术，作为富煤、贫油、少气的国家，立足于煤、做好煤炭文章，才是实施能源转型、保障能源安全的主要路径。
《 人民日报 》（ 2014年06月09日 19 版）
