旨在提升俄白哈三国民众生活水平，最终形成拥有1.7亿人口的统一市场
(本报驻哈萨克斯坦记者 黄文帝)5月29日，负责俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国一体化进程的欧亚经济委员会最高理事会会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，俄罗斯总统普京、白俄罗斯总统卢卡申科、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫签署了《欧亚经济联盟条约》。根据条约，欧亚经济联盟将于明年1月1日正式启动，到2025年俄白哈三国将实现商品、服务、资金和劳动力的自由流动，终极目标是建立类似于欧盟的经济联盟，形成一个拥有1.7亿人口的统一市场。
经济联盟将成为欧洲与亚洲间的桥梁
会议当天，阿斯塔纳独立宫大厅座无虚席，450多名来自哈萨克斯坦和多个国家的记者或在会场前排架起“长枪短炮”等候，或留守新闻中心通过大屏幕紧盯会场动态。
当地时间下午2时许，俄白哈三国元首正式签署《欧亚经济联盟条约》并分别发言。纳扎尔巴耶夫说，条约的签署对于三国来说都是重要的历史事件，相信欧亚经济联盟不仅为俄白哈三国民众带来福祉，而且将更加开放地参与经济全球化进程，成为发达的欧洲与高速发展的亚洲间的桥梁。普京强调，俄白哈一体化的积极效应已经被近两年来三国间贸易额高速增长的事实所证明，对三国来说，最重要的是在平等和高度信任的基础上真诚地寻求折中。卢卡申科则表示，未来仍有许多经济问题需要解决，条约的签订意味着符合各方利益的欧亚经济一体化的开始。
“今天签署的条约旨在提升俄白哈三国民众生活水平，促进三国商品服务资本和劳动力的自由流动，并推行协调一致的经济政策。”哈萨克斯坦经济与预算部副部长扎克瑟勒科夫在接受本报记者采访时说。据哈萨克斯坦总统新闻局提供的信息，得益于一体化带来的积极效应，三国国内生产总值到2030年前有望增长9000亿美元。
此外，欧亚经济联盟扩员问题也是会议讨论的议题。29日上午，三国元首首先举行了小范围闭门会谈，随后同亚美尼亚总统萨尔基相和吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫进行大范围会谈。据现场消息，萨尔基相表示拟于7月1日前签署并加入《欧亚经济联盟条约》，阿坦巴耶夫则称希望于今年年底前加入联盟条约。
从此次签署的条约内容看，各方力图避免欧亚经济联盟政治化。哈萨克斯坦对于欧亚一体化的态度一直比较谨慎，纳扎尔巴耶夫在各种场合多次表示，推进欧亚一体化必须建立在各成员国平等和协商一致的基础上，前提是保障各成员国的独立和主权不受侵犯。普京24日也在圣彼得堡表示，俄罗斯致力于在独联体地区推动一体化进程，绝不是为了复辟苏联或者建立某个帝国，而是要充分集聚本地区各国的竞争优势，欧亚经济联盟纯粹是经济领域的合作。
欧亚经济一体化既是机遇也是挑战
近年来，俄白哈三国合力稳步推进区域经济一体化。自2010年起，三国在欧亚经济共同体框架下建立关税同盟，随后于2011年取消了相互之间的海关，形成统一关税区。2012年1月1日起，三国启动统一经济空间并运行至今。
然而，欧亚经济一体化进程并非一帆风顺。在哈萨克斯坦国内，关于欧亚经济一体化的争议和质疑从未停止。分析指出，关税同盟运行以来，成员国之间进出口呈现不平衡态势，俄罗斯对哈萨克斯坦的出口大幅增长，但哈萨克斯坦对俄罗斯的出口额则增长缓慢；另一方面，俄罗斯商品大量涌入哈萨克斯坦，对当地产业造成一定的冲击。一些哈萨克斯坦中小企业家告诉本报记者，哈萨克斯坦税率较低、政府管控相对少，吸引大量俄罗斯企业来哈投资设厂，一些当地企业，特别是食品加工、日用品等领域的企业，在激烈竞争中失利而被迫退出市场。
“经济一体化的效果总是两面性的，尽管存在着许多问题和潜在风险，但参与欧亚经济一体化对哈萨克斯坦来说意义重大。”哈萨克斯坦首任总统基金会世界经济与政治研究所所长阿基姆别科夫在接受本报记者采访时说。他认为，建设横跨欧亚大陆的统一商品、服务与资本的巨大市场对各方有益，哈萨克斯坦亦将因此获得相当于自身9倍大小的俄罗斯和白俄罗斯的巨大市场，关税同盟建成以来，三国间贸易大幅增长就充分证明了这一积极效应。此外，哈萨克斯坦正全力争取加入世贸组织，哈萨克斯坦企业可以先在欧亚经济联盟这个相对小范围的市场环境中提高自身竞争力和生存能力，从长远看对哈本国产业发展大有裨益。
哈萨克斯坦欧亚一体化研究所所长库斯曼加利耶娃告诉本报记者，该研究所最新民意调查显示，95%的哈萨克斯坦受访者支持欧亚经济一体化，因为经济一体化不仅将带来巨大的统一市场，而且有助于三国技术人才和资本流动，这将促进三国提高经济竞争力。此外，市场竞争将带来更多高质量低价格的商品和服务，这对三国广大的消费者来说是好消息。
俄罗斯《独立报》29日报道说，俄罗斯欧亚交流中心主任阿列克谢·比尔科认为，欧亚经济联盟还将为世界经济增添多元化因素，有望成为连接欧盟与中国的桥梁。
（本报阿斯塔纳5月29日电）
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丁晓星（中国现代国际关系研究院俄罗斯所研究员）：推动欧亚地区一体化是俄罗斯外交政策的重中之重。欧亚经济联盟成立后，俄罗斯将以此为抓手，以更紧密的合作方式推动一体化进程，扭转独联体一体化不力的局面。欧亚经济联盟的建立，将促进成员国间的贸易增长和经济发展，有利于提高成员国的经济竞争力。
欧亚经济联盟具有广阔的发展空间。在一些领域，欧亚经济联盟在全球具备较强的竞争力，如三国的天然气产量占全球总产量的20.7%，石油产量占全球总产量的14%，化肥产量占全球总产量的14%，小麦产量占全球总产量的8%。欧亚经济联盟的成立有利于三国协调经济政策，增加在全球经济中的话语权。
但是，欧亚经济联盟要取得成功，也需克服一些阻力。首先是内部的利益分歧，如白俄罗斯极力主张俄以国内价格向其供应天然气和石油，取消对白的石油出口税。哈萨克斯坦则反对欧亚经济联盟政治化。其次是外部的干扰，普京提出建立欧亚经济联盟的设想后，西方称之为“恢复苏联”，乌克兰危机更加剧了俄与西方的地缘政治博弈，西方势必会对欧亚经济联盟采取各种干扰措施。
《 人民日报 》（ 2014年05月30日 21 版）
