在创新中触摸高度

——黔东南州法院刷新思维推进司法为民服务大局纪事之二

团结奋进的院领导班子。右四为党组书记、院长王四新

在黔东南苗族侗族自治州的土地上，活跃着一支务实苦干、争创一流的法官群体。自2011年11月新一届班子成立来，在党组书记、院长王四新的带领下，全州法院全体干警艰苦奋斗，团结拼搏，锐意进取，用自己的辛勤汗水在苗乡侗寨里描绘出了一幅人民满意的美丽画卷。雷公山巍巍，见证着苗乡侗寨大地上无数执法为民的故事;清江水潺潺，回荡着这片热土上公正司法的铮铮誓言。

火塘边调解暖身心

温馨司法，绿化天平——给法律注入温度

目前因国家环保立法较为宽泛，基层操作时有困惑，执法尺度不一，同时环保案件数量上升，环保体制存在障碍。州中院以机制创新为突破口，于2013年3月组建了环境保护审判庭，专门审理与生态保护有关的刑事、民事、行政和公益诉讼案件，统一全州执法尺度，为护航生态文明提供专业化呵护。该庭已审结刑事案件13件，推进环保公益诉讼制度建立，推行生态恢复补偿，推出组合拳打击破坏森林资源犯罪，促使该类案件逐年下降。

剑河县苗族农妇潘祝英燃烧田中秸杆，引发毁林760亩，损失近百万元。县法院秉承“温馨司法”创新思路，让过失损害生态者“还有岁月可回头”，开庭时组织潘与村民组先行调解：潘向村民共赔偿2000元，并当庭兑现;潘要在过火林地重新植树交付原主。法院对潘从轻处刑6个月。潘出狱后即与丈夫雇请10人，上山搭起草棚，吃住山上，苦干一冬春种满树苗，验收合格移交村民组。潘祝英及其丈夫说：哪怕磨破双手，也要造出好林子回报法官好意啊!

剑河法院还在推进“温馨司法”中，对被告人朱某实施人性化处理，由干警押着去其老家探望重病老母，在灵堂见父亲最后一眼，朱某被法院人性化举措感动得热泪盈眶，主动退还赃款200多万元，使受害群众得到赔偿，避免了群体性事件发生，法律变得温润而鲜活。

近两年来，全州法院弘扬剑河经验，推行了“温馨司法”的人性化办案方式，探索适用非监禁刑，实现了“刚柔相济”助力社会和谐的初衷，并向有关部门提出司法建议32份，都产生了良好的法律和社会效果。锦屏县法院对美乐村202户与扣文公司的山林转让纠纷，耐心调解半年，终使双方相互谅解，案结事好。

打造“三语法官”，创建“三语法庭”，是黔东南为法律添温度的又一新招，为全国首创。黔东南“留守老人”和妇女中的诉讼当事人，大都文化低又不懂汉语;前来旅游及工作的外籍人士增多;法院新进人员多数不懂苗话侗话，找当事人交谈时，妇女和小孩一听“客家话”(汉语)就躲开，并常发生不明白判决效果引起二审的诉累。因此，中院新班子一上任，即实施“‘三语’法官工程”，要求法官既懂汉语，又掌握一门少数民族语言，又较熟练运用一门外语对话。许多干警开始不理解，王四新开导说：不要以为外语运用还很遥远;凡事要有前瞻性，把握主动权;“三语”将让你们掌握多般武艺适应时代需求，为司法注入温度，工作更得心应手。通过努力，目前全州法院990余名干警中，能较熟练掌握“双语”者(汉语和一门少数民族语言)达210名,占21.2%，熟练运用“三语”者(“双语”加一门外语)达115名,占11.6%，分别比2011年增加了7.5和4.6个百分点。走在前列的黎平、雷山、丹寨等县法院，利用“三语”资源开办“三语法庭”、“双语法庭”，收效良好。这一创新，让法律平添温馨，各界反响良好，国内外近200家网站纷纷报道。

法官深入农户养殖场调查了解

来自群众，服务群众——让司法生动起来

由于加强培训，提升综合素质和整体素质，同时开展“亲人廉洁寄语”“法官沙龙”等法院文化活动，尤其是扎根群众中获得丰富营养，全州法官自觉把群众呼声作为第一信号，把服务群众作为第一职责，把群众满意作为第一尺度，将所获养份与责任心回报社会、奉献人民，推出各种“司法服务套餐”。

施秉县法院创办了“女子法庭”：在县域南北两端分设双井、牛大场两个法庭，全由女法官担纲。她们在少数民族山区，发挥男子无法企及的长处，践行女子特有的细致与耐心、柔韧与温润、爱心与责任，将法制和人性的清泉润泽四乡八寨，让老百姓领悟司法的公平与正义，享受优质司法产品的独特韵致，成为水做的法庭、亲民的天平，深受群众拥戴，被誉为“调解纠纷的种子选手”，双进法庭获得最高法院表彰为“全国法院先进集体”。近三年两法庭结案率均达100%，调撤率95%以上，巡回审理率、陪审率等远超州考核指标。

岑巩县法院创建了“移动法庭”。该院于2012年12月，派出1名副院长及立案庭长、行政庭长、审监庭长，来到新建的城北新区和工业园区，新建了移动法庭，吃住都在新址，“像移动电信一样覆盖广又便捷”，随时随地提供流动性优质服务，现已受理纠纷144起，其中成功调处128起。锦屏县法院深入华寨村，指导其运用现代契约精神，结合乡土经验和民俗，修订乡规民约，推行“合约制”村民自治，并对矛盾双方上门唱“劝和歌”开导。如今，该村路不拾遗、夜不闭户，百姓日子快活而滋润，被评为贵州省“十佳和谐村寨”、“民族团结进步模范集体”。

两年受理各类案件共54795件，审结53227件，结案率97.14%。

两年多来，全州法院共有34个集体、65名个人受到州以上表彰，中院立案庭被最高法院授予“涉港澳台司法协助工作先进集体”、被省政法委评为“涉诉信访工作先进集体”，刑一庭被团省委表彰为“全省优秀青少年维权岗”，施秉县双井“女子法庭”荣获全国“维护妇女儿童权益先进集体”、“全国法院先进集体”。

关心百姓细微处，写好为民大文章。近两年间：假日法庭、QQ法庭、夜间法庭、集市法庭、田间法庭、汽车法庭等密集推出，群众在家门口就接受开庭，减少了诉累。

“庭、站、点、员”便民诉讼网络形成，非法庭所在地的村建了708个巡回办案点，90%以上案件巡回审理。

“三道防线”，小额诉讼，口头诉讼，诉前咨询、诉讼风险告知等便民举措陆续问世。

42个基层法庭启用电子签章，为群众降低了诉讼成本。

为困难群众减免缓交诉讼费729.35万元，为刑事被害人和执行申请人兑现司法救助金83.63万元。

改进婚姻家庭纠纷案件调处方法，帮助3985个家庭走出崩溃边缘。

……

群众叫好。社会称道。

该州法院还有一种荣誉，叫“口碑”，青山绿水间的口碑。

“司法为民 公正司法”获得群众称赞

今年2月7日，州县法官年后上班第一天下乡巡访，遇上十多位山民唱起这样的茶歌：“这杯茶来清又清，要敬我们好法庭，走村串寨来办案，一清二白又公平。苦心调解劝和好，夫妻重修旧时情。邻里不再闹纠纷，四乡八寨得安宁……”　　

歌声，还在苗乡侗寨久久飘荡。(记者 龚超 苟敬萍 通讯员 王家良 刘万能)