激发市场活力 提振企业信心 我将多举措促外贸平稳增长（在国新办新闻发布会上）
本报北京5月20日电 （记者王珂）国务院办公厅近日印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，以激发市场活力、提振外贸企业信心、促进进出口平稳增长。20日，商务部对外贸易司司长张骥在国务院新闻办召开的新闻发布会上，就如何落实该文件以及外贸形势进行了解读。
切实减轻企业负担
张骥介绍，《意见》主要包括以下特点：
出口与进口并重。文件不仅对出口方面给予便利化的支持，强调稳定传统优势产品出口和支持拥有品牌、营销网络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口。对进口方面也有比较多的表述。支持企业扩大先进技术设备和关键零部件进口，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口。
强调“引进来”与“走出去”相结合带动贸易。中国的对外贸易方式不仅有一般贸易，也有加工贸易。承接国际转移的时候，有一部分就会自动变成出口能力。通过改革开放，我国企业实力不断增强，现在“走出去”也取得了积极成效，带动了出口。所以文件中专门对“走出去”带动贸易有一段描述，跟过去是不一样的。
改革创新精神强。文件强调转变政府职能，明确要求相关部门减少行政审批，简政放权。比如，特别强调了整顿和规范进出口环节收费，推进贸易便利化，有些收费该取消的就取消，该降低的就降低，切实减轻企业负担。
加强了管理与贸易促进相结合。规范企业行为，防止恶性竞争，努力营造国际化、法制化的营商环境，建立外贸企业信用记录数据库。惩戒失信、打击欺诈，促进外贸企业诚信体系建设。这是笔墨比较重的一段描述，公平竞争环境，对好的企业就是一种政策的支持，不公平很难真正起到优胜劣汰的作用，我们现在很多企业“不怕老外怕老乡，就怕他乡遇故知”，原因是什么？就是自己内部同质化竞争，两败俱伤，而后面的售后服务、品质保障、研发都跟不上，所以文件里强调这一点。
我外贸形势仍然严峻
今年以来，我国外贸形势严峻复杂，下行压力加大。海关统计显示，1—4月，进出口和出口同比出现了下降，这是除2009年同期以外，近十多年来首次出现。
对此，张骥表示，其中既有去年同期对香港的异常贸易垫高基数的因素，同时也反映了我国对外贸易确实面临着外需不振，传统的竞争优势有所弱化等深层次的问题。
具体讲，从贸易伙伴上看，对港贸易大幅度下滑是一个主要因素。去年1—4月份，内地与香港贸易出现了异常增长。以美元计价，今年1至4月对港进出口和出口均下降31%，分别拉低了全国进出口和出口增速3.7和6.5个百分点。
张骥认为，当前对外贸易发展在外需尚未根本好转的情况下，我国对外贸易已经开始呈现国际产业转移放慢，向周边国家产业转移和订单转移加快、生产要素成本上升这样“一慢、一快、一升”的态势。
“从中长期看，外贸发展的环境趋紧，今年尤其复杂严峻。”张骥表示，一是国际市场需求乏力，发达国家经济复苏仍然步履维艰，新兴经济体明显走弱，国际经济增长的不确定性增加。二是国际竞争加剧。一方面发达国家对我国产业转移放慢，欧美推动产业回归，使我国制造业利用外资增幅呈下降趋势。同时，我国向境外产业转移和订单转移也在加速。三是综合成本上升，传统优势在弱化。四是融资难、融资贵，尤其是中小企业更加困难。五是针对中国的贸易摩擦频发。
所以，未来相当长一段时期里，我国对外贸易将在中低速区间内合理运行。
“但是我们还有我们的优势，还有诸多有利条件和机遇。”张骥说，世界经济还在缓慢复苏，我国仍然具备基础设施完善、产业配套完备、人力素质较高、营商环境良好等综合竞争优势，并且已经培育出一批有国际竞争力的行业和企业。
《 人民日报 》（ 2014年05月21日 10 版）
