2008年以来，贸易额年均增长32.9%， 本报记者 王明浩 暨佩娟 庞革平 王云娜
5月15日，以“携手推进泛北合作，共建海上丝绸之路”为主题的第八届泛北部湾经济合作论坛在广西南宁举行，来自中国和东盟国家的政要、领导、嘉宾热议“共建21世纪海上丝绸之路”的战略构想、重点领域和实现路径，探讨泛北部湾经济区金融创新、智库合作、贸易投资和港口物流发展前景。
将泛北合作纳入海上丝路总体框架
“海上丝绸之路沿线各国从来没有像今天这样利益攸关，密切相连，正是在这样的时代背景下，我国领导人审时度势，高瞻远瞩地提出了共建海上丝绸之路的战略构想。”全国政协民族宗教委员会副主任、国务院参事、国家发展和改革委员会原副主任杜鹰表示。
人民日报社副总编辑谢国明在开幕大会上致辞时说，自秦汉以来，海上丝绸之路一直是联系东西方的重要交通走廊，是推动商业贸易繁荣发展的黄金线路。放眼今天，我们欣喜地看到泛北部湾合作风生水起，硕果累累。我们也不回避时有乌云翻滚，但是乌云挡不住阳光，阻挡不了和平的大潮。
中国社科院亚太与全球战略研究院副院长韩锋建言：“海上丝绸之路不只是一条贸易线，更应是一个有关地区发展的重要倡议，其重点应该放在促进区域的整体建设，实现综合全面的发展。”
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60多位重要嘉宾建言献策，共建21世纪海上丝绸之路已成为共识。原全国人大常委会副委员长蒋正华指出，深化和提升泛北合作，既是打造中国—东盟自贸区升级版的迫切要求，也是共建21世纪海上丝绸之路的题中之意，要将泛北合作纳入21世纪海上丝绸之路的总体战略和规划中。
泛北部湾经济区包括中国、文莱、印尼、越南、马来西亚、菲律宾、新加坡等国，旨在发挥区位优势，促进环北部湾和南海沿岸国家和地区间的合作、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作，以及以交通干线为依托的南宁—新加坡经济走廊，构成中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作的新格局。2006年，在广西的积极推动下，中国、东盟成员国和亚行共同启动了“泛北部湾经济合作”。2011年通过《泛北部湾经济合作可行性研究报告》，受到中国—东盟部长会议欢迎。目前，《中国—东盟泛北部湾经济合作路线图》已经泛北国家高官会通过。
中国商务部副部长高燕说，泛北部湾经济合作立足中国—东盟海上合作，是建设21世纪海上丝绸之路的先行项目和重要内容，努力将其打造为海上丝绸之路新起点。
广西在推动泛北合作中发挥了重要作用。广西壮族自治区党委书记彭清华表示，广西愿与各方一道，进一步增进战略互信，深化交流合作，逐步形成以21世纪海上丝绸之路为核心、以中国—东盟合作为框架、以泛北合作为基础的制度机制，不断开创官方与民间合力、双边与多边共进、区域与次区域联动的合作新格局。
互联互通是泛北合作优先领域
8年来，泛北合作领域全面拓展，中国—东盟港口城市合作的网络正式成立，区域互联互通基础设施建设加快，跨国航运网络构建全面提速。参加本次论坛的嘉宾一致认为，互联互通，特别是海上合作是泛北合作优先开展的经济合作领域。
“促进港口互联互通，最关键的是机制问题，包括通关机制，以及道路运输过程中的检查机制及标准的设定。这些相关事项若能达成一致，泛北区域内货物的运输成本将会大幅下降。”广西北部湾经济区管委会办公室副主任王雄昌说。中国交通运输部副部长翁孟勇建议，要优先支持中国与东盟港口城市合作网络，重点加强港口物流合作，实现产业对接与分工。
高燕表示，下一阶段，泛北合作各方将以泛北部湾经济合作路线图确定的港口物流和金融支持优先领域为重点，充分利用双方各类融资渠道，规划和加快实施一批港口物流园区、班轮航线等领域的合作建设。广西壮族自治区主席陈武表示，广西将以港口作为海上互联互通的重点，推动建设中国—东盟港口群。推动以南宁—新加坡陆路通道为重点的陆上互联互通，推进跨境桥梁、快速铁路、高速公路建设，搭建中国西南、中南地区通往东盟国家的陆上主通道，形成陆海双线互动的格局。
促进泛北基础设施互联互通的建议，获得了东盟国家嘉宾的积极响应。“我们希望柬埔寨的铁路建设，能获得中国资金上的支持。”柬埔寨公共工程与运输部大臣陈尤德说。越南交通部副部长阮鸿长明确表示，中越双方还在商谈民用航空服务协定和新的铁路交通协定。缅甸交通部副部长吴韩森说，良好的交通是吸引投资的关键因素，缅甸愿意加强与中国的互联互通合作。
共建基础设施投资金融体系
中国与东盟在金融领域的合作不断深化，促进了泛北合作和21世纪海上丝绸之路的建设。进一步加强金融合作、拓宽融资渠道、保证基础设施建设的可持续发展成为了近年来论坛嘉宾最为关注的话题之一。
亚洲开发银行东亚局局长小西步在论坛上建议，要进一步发展债券市场，调动私营部门的资金投入到基础设施建设中。中国进出口银行广东省分行副行长薛鸿说，将支持东盟国家建设公路、铁路网络。广西北部湾银行董事长罗军建议，泛北各个商业银行要主动适应跨境产业和基础设施不断增长的需求。
习近平总书记在去年提出筹建亚洲基础设施投资银行的倡议，表示愿向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持。对此，广西社会科学院副院长、研究员黄志勇建议把亚洲基础设施投资银行总部放在南宁，有利于加快推进海上丝绸之路和中国—新加坡经济走廊建设。
“中国可以在积极建设‘亚洲基础设施投资银行’的基础上设立一个非常庞大的‘丝绸之路开发基金’或者‘丝绸之路开发银行’，通过大规模的金融动员方法来为丝绸之路做好坚实的金融准备。”新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年建议。
据了解，2008至2013年，中国与东盟贸易额年均增长32.9%。东盟已经连续多年成为广西第一大贸易伙伴、第二大利用外资来源地和广西企业走出去的重点区域。
广西壮族自治区政府副秘书长、金融办主任金坚强认为，广西希望通过抓住国家批准建设滇桂沿边金融改革试验区的机遇，推动跨境人民币业务创新，加强金融基础设施建设，促进跨境贸易投资便利化，推动跨境电子商务平台建设。
《 人民日报 》（ 2014年05月17日 06 版）
