本报记者 王明浩 庞革平 王云娜 暨佩娟
清晨，太阳初升，“海上巴士”往来穿梭，汽笛阵阵鸣响，唤醒了广西钦州港。
海风阵阵，希腊籍货轮多利克号破浪而来，停靠在码头泊位上的马耳他籍货轮则忙着卸载入境的5万吨大豆。一旁，印度尼西亚籍的如意船则已经清货，静靠岸边。两艘巴拿马籍货轮则拉响汽笛，缓缓离港……
钦州港所在的北部湾，以时间为经，穿越古代发祥地，以空间为纬，“一湾连七国”。穿越时空的经纬，与东盟海陆相连的广西，在21世纪“海上丝绸之路”上的坐标愈加清晰。
5月15日，第八届泛北部湾经济合作论坛将在广西南宁召开。各国政要聚首、各路英才汇聚，将围绕建设“21世纪海上丝绸之路”的构想、重点领域和实现途径进行探讨，务实推动港口的互联互通、临港产业、金融、跨境合作、人文等领域深化合作——海上“新丝路”，广西吹响“出发号”。
先行一步
建设“海上丝绸之路”新门户
站在历史高度，着眼世界大局，2013年10月，习近平主席在出访东盟国家时提出，中国愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。
作为中国—东盟自贸区框架下新兴次区域合作，泛北部湾经济合作自2006年由中国提出以来，从共识走向实践，从实践走向深入。目前，相关各方已通过了更为务实的《泛北部湾经济合作路线图（战略框架）》，中国与泛北国家在港口物流、金融合作、海上旅游等领域的合作全面展开，“南宁至新加坡经济通道”建设取得实质性进展，中越边境一系列跨境合作项目业已启动实施。
在我国沿海地区建设“海上丝绸之路”的热潮中，广西努力做好“东盟文章”和“海洋文章”：共同建立中马“两国双园”、中国·印尼经贸合作区等跨境经济合作区、境外经济合作区，以多种方式拓展合作空间。2007年到2012年，广西进出口总额从92.8亿美元增至294.7亿美元，年均增长26%，增速多年位居全国前列；招商引资到位资金由2007年的1032亿元增加到2012年的5660亿元，增长4.5倍。东盟连续多年成为广西第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源地。今年一季度，广西对东盟进出口262.9亿元，同比增长超过四成。
打开亚太地图可以看到，北部湾，中国南端的这一湾湛蓝，地理位置独特而迷人。北岸，是已连续30多年经济快速发展、有着13亿人口大市场的中国内地；西侧及南面，是一海相邻的东盟成员国越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾和文莱。相比其他省市，广西“泛北合作”先行一步。早在西汉时期，广西的合浦就是我国“海上丝绸之路”的始发港之一。从广西合浦、广东徐闻等港口始发航行，可到中南半岛、南洋群岛、印度、斯里兰卡等地。目前，北部湾港开辟了至新加坡、曼谷、海防、胡志明、巴生等港的多条国际直达航线，并建立了以钦州为基地，覆盖东盟国家47个港口城市的中国—东盟港口城市合作网络，广西与东盟的海上合作具备了良好基础。
中国与东盟的合作经历了“黄金十年”，正步入打造 “钻石十年”的新起点。建设命运共同体，实现和平、稳定、发展、繁荣，成为区域各国共同愿望。广西壮族自治区党委书记彭清华说，深化以东盟为重点的开放合作，以中国—东盟博览会和商务与投资峰会为平台和舞台，务实推进“泛北合作”，广西有条件有能力成为“海上丝绸之路”的新门户和新枢纽。
气血通畅
形成大港口大物流大产业
从南宁到北海……广西境内高速铁路通了，以南宁为中心，北部湾经济区“1小时”经济圈基本形成；从南宁到越南……广西境外也将踏上“快车道”，不久的将来，运输走廊会变成真正意义的“经济走廊”。
一起发生变化的，还有当地人的生活。防城港市响水村村民陈世堂世代生活在北部湾海边，靠种植粮食为生。近年来，在浙江、福建、新加坡等外来投资者的带动下，陈世堂开始利用家乡良好的滩涂资源养殖对虾。“过去种粮食不好卖，收入也低。现在市场上人气旺了，养出的对虾不仅不愁销路，价格也高，每年养殖一亩对虾收入就可达3万多元哩！”
陈世堂生活的变化，印证着北部湾经济区的腾飞。地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈结合部的北部湾经济区，是我国西部大开发地区唯一的沿海区域。2008年1月，《广西北部湾经济区发展规划》获批实施，北部湾开放开发纳入国家发展战略。近年来，经济区引进和建设了钦州中石油、北海石化异地改造、金桂林浆纸、北海电子产业园、防城港精品钢铁基地等一批重大产业项目，逐步形成了石化、电子信息、冶金等现代产业体系。经济区经济总量6年增长2倍，财政收入增长逾3倍，已成中国经济最具活力的区域之一。
只有打通港口和集疏运体系，北部湾经济区才能“气血通畅”，形成大港口，促进大物流，聚集大产业。广西北部湾有钦州港、北海港、防城港三大港。以往各自为政、无序竞争。广西把三港整合为北部湾港，统一规划，打包建管，敞开胸怀迎接东盟和五湖四海。仅3年，吞吐量就翻了一番多，相当于再造了一个北部湾港。
如今，北部湾港已成为中国西部规模最大的沿海大港，与80多个国家和地区逾220个港口通航，拥有泊位240多个；吞吐能力2亿吨，成为中国与东盟之间举足轻重的枢纽大港。
对外开放合作风生水起，内部改革创新快马加鞭。目前，北部湾经济区已实现通信和金融“同城化”，正加快推进交通、户籍、社会保障等方面的“同城化”。根据《广西北部湾经济区同城化发展推进方案》，到2015年，经济区内将优先实现九大领域的同城化建设，让北部湾城市群融为一体。“广西要陆海联动、边海联动，充分发挥北部湾港的优势，为中国的西南、中南服务，为中国向东盟开放合作服务。”广西壮族自治区副主席张晓钦说。
发挥优势
“泛北合作”促进一体化进程
“通过共建21世纪‘海上丝绸之路’，推动中国—东盟自贸区升级版建设，促进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，已成为沿线各国人民的共同意愿。”广西壮族自治区主席陈武说。
从第一届起就定位为“共建中国—东盟新增长极”的“泛北合作”，致力于推动中国与海上东盟国家合作互利共赢。中国和东盟要打造新的“钻石十年”，必须深化合作，包括推进双方贸易和投资便利化，推动互联互通，加强在金融、产业和海上等领域合作。
近年来，广西搭建了中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、中国—东盟自由贸易区论坛等重要合作平台，形成了中国—东盟合作的“南宁渠道”。中国马来西亚“两国双园”、中国·印尼经贸合作区、中国—越南跨境经济合作区等一系列产业合作和投资贸易的重要平台，不断开辟国际合作新模式。
“‘泛北合作’有利于更好地发挥区域内各国的优势，和东盟经济一体化建设相互补充。近年来，东盟经济快速增长以及经济一体化进程加快，与外部通过‘泛北合作’等机制发展与东盟的合作是密切相关的。”东盟秘书处公共事务主任李键雄说。
数据显示，中国央行与菲律宾、马来西亚、印尼、新加坡等东盟国家签署的双边货币互换协议总额已达到1.4万多亿元人民币，还与包括泛北各国在内的东盟共同设立亚洲区域外汇储备库，参与建立“中国—东盟投资合作基金”。菲律宾、马来西亚等国已将人民币列为官方储备货币。从2009年人民币跨境贸易结算试点开始至2013年6月末，中国与东盟人民币跨境结算量累计已逾1.12万亿元。“人民币在越南普遍受到欢迎，我的生意几乎都是用人民币结算的。”在越南芒街和河内从事中国设备销售的代理商钟晓辉说。
“以前赚钱都存美元，现在人人都想存人民币！能直接用人民币从中国商人手上进货，就是最大的优势，是很让人羡慕的！”马来西亚绿野集团创始人、马中商务理事会顾问李金友告诉本报记者，在马来西亚华商眼里，人民币已悄然成为“香饽饽”。
广西是西南地区最便捷的出海通道，又可以经由海上直通东盟各国。近年来，广西着力构建以北部湾为基点，连通海陆“新丝路”的便捷新通道，即一方面经云贵川通往西北对接“陆上丝绸之路”经济带，另一方面经逐步复兴的“海上新丝路”通往东盟国家。
“人和”厚实
“人文纽带”助力“大外交”
从“利益共同体”到“命运共同体”，“人文纽带”让“泛北合作”凝心聚力，增进民心相通、民间相亲，厚植合作社会基础，成为中国东盟合作共赢的深刻烙印。
在来中国之前，越南大学生阮氏燕芳对中国有很多误解，但在去年7月来到广西后，阮氏燕芳的态度改变了，近日在越南胡志明市接受媒体采访时，她说，“我遇到的很多中国人，对我都很好。”
去年7月，阮氏燕芳参加了在广西南宁举行的夏令营活动。她在广西大学门口的一个商店里买东西时，碰坏了店里的商品，她以为要“被敲一笔”了，但让她意外的是，老板娘并没有责怪她。返回越南后，阮氏燕芳就迷上了中国文化，进而想到广西大学留学。而在这之前，她一句中文也不会讲。
阮氏燕芳只是中国与“泛北”国家青年交流的一个缩影，随着中国与东盟关系的不断深化，隔海相望的“泛北”国家青年间的交流正为双方构筑起一座“人文桥梁”。
根据统计，广西已经与东盟国家缔结了37对友好城市，东盟在华留学生有20%在广西就学，数量均居全国首位。广西人文桥梁纽带作用的发挥，为共建21世纪“海上丝绸之路”奠定了扎实的人文交流合作基础。
目前，东盟10国中的越南、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨已在南宁设立了总领事馆，马来西亚驻南宁总领事馆已完成选址；广西区内大学已开设东盟10国的官方语言课程；中国—东盟科技转移中心、中国—东盟青年联合会、中国—东盟青少年培训基地、中国—东盟妇女培训中心落户南宁。广西加强与东盟旅游合作，拥有中国（桂林）国际旅游博览会等大型国际性平台，正在筹建中越国际旅游合作区。北部湾正致力打造“海上丝绸之路”国际精品旅游线路，推进形成跨国旅游一体化发展格局。
在本届论坛上，将举行由中、越、泰三方共同合作，跨越东盟6国拍摄的电视剧“海上丝绸之路”之《海道传奇》的开机仪式。“在新形势下，泛北区域国家的前途命运比以往任何时候都更加紧密地联系在一起，人文交流将为泛北合作发挥积极而独特的作用。”广西社科院院长吕余生表示。
《 人民日报 》（ 2014年05月14日 06 版）
