本报驻比利时记者 任 彦 本报驻西班牙记者 丁大伟 本报驻波兰记者 李增伟
欧盟各成员国的外长计划5月12日在布鲁塞尔召开会议，就乌克兰局势进行商讨。有分析认为，即将召开的外长会议很难让各方统一思想，步调一致，欧盟共同外交面临前所未有的严峻考验。
欧洲知名智库欧洲政策中心资深政策分析师詹尼斯·艾马诺利迪斯最近撰文指出，对俄制裁问题几乎把欧盟撕裂成两大阵营，一大阵营主张对俄罗斯强硬，实施更加严厉的制裁，如波兰、波罗的海三国、比利时、保加利亚、丹麦、爱尔兰、卢森堡、罗马尼亚和瑞典；另一大阵营则反对对俄罗斯下狠手，如塞浦路斯、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利和西班牙，这些国家在经济、历史、宗教上与俄罗斯关系紧密。
詹尼斯·艾马诺利迪斯还表示，欧盟目前对俄罗斯的制裁之所以相对温和，除了顾忌自己的经济安全和能源安全，还担心俄罗斯可能会在一些国际重大问题上以不合作进行反制。
西班牙皇家埃列卡诺研究所安全和防卫项目首席研究员菲利克斯·艾尔特艾加在接受本报记者采访时指出，在对俄制裁问题上，欧盟成员国不同的考虑可以从3个角度进行分析。在政治方面，欧盟内部有4个国家与俄罗斯存在某种形式的战略合作伙伴关系，它们分别是德国、法国、西班牙和意大利，这些国家与俄罗斯的合作几乎是全方位的。在经济方面，欧盟各国在经济领域与俄罗斯的关系密切程度不一。对于那些与俄罗斯关系密切的国家来说，如果只进行制裁，不建立某种补偿机制，它们缺乏意愿制裁俄罗斯。从战略角度来说，在对俄政策上，欧盟内部存在鹰派和鸽派的区别，鹰派主要是东欧国家尤其是某些独联体国家，他们对俄罗斯在该地区扩大影响力存在担忧，而其他远离俄罗斯影响力范围的欧盟国家则主要主张通过对话来解决问题。
波兰华沙大学欧洲研究中心主任博格丹·古拉尔赤克教授在接受本报记者采访时表示，匈牙利目前与俄罗斯的合作正处于关键时期。匈牙利国内的核电站对本国发展经济意义重大，此前一直主要由俄罗斯方面提供技术服务和设备维护。此外，匈牙利和俄罗斯在今年1月刚刚签署一项贷款协议，俄罗斯向匈牙利提供100亿美元贷款，这一数额相当于匈牙利目前全年国内生产总值的1/10，对正在努力摆脱欧债危机影响的匈牙利政府来说，意义非比寻常。匈牙利政府明白，如果因制裁而得罪了俄罗斯，对匈牙利来说绝对是因小失大，得不偿失。
古拉尔赤克教授指出，在与俄罗斯关系问题上，保加利亚政府算的是一笔同样的经济账。保加利亚是欧盟国家中经济最为落后的国家之一，而目前正在其国内建设的俄罗斯“南溪”天然气管道，堪称保加利亚的“国家重点工程”。“南溪”线天然气管道由俄罗斯天然气工业股份公司和意大利埃尼公司共同发起建设，预计将在2015年年底前竣工投产。如果因为欧盟的制裁而导致俄罗斯停止这个项目，对保加利亚来说就是前功尽弃，这是保加利亚政府绝对不愿意接受的一幕，由此对经济造成的损失也是保加利亚难以承受之重。
欧洲智库欧洲外交关系委员会在其网站载文称，欧盟自成立以来，从来没有遇到如此外交挑战，乌克兰危机可能是欧盟外交的一个重要转折点。欧盟共同外交需要成员国更多让渡自己的权利，否则就很难向外界发出一个声音。当地有媒体分析认为，今年是欧盟东扩10周年，乌克兰危机势必会影响欧盟东扩的进程和方向。
（本报布鲁塞尔、马德里、华沙5月7日电）
《 人民日报 》（ 2014年05月08日 02 版）
