本报驻俄罗斯记者 谢亚宏 陈效卫 本报驻加拿大记者 李学江
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俄罗斯副外长里布亚科夫4月29日表示，美国对俄的新一轮制裁“令人忧虑”，称其为“冷战的复苏”，同时表示俄罗斯已经准备好回应措施。针对欧盟28日宣布将俄副总理德米特里·科扎克等15位政府高官列入制裁名单，俄外交部29日表示，欧盟的制裁措施不能不引起“排斥”反应。
俄专家分析认为，2012年俄欧双边贸易额达到约3700亿美元，而同期的俄美贸易额只有约260亿美元，因此欧盟对经济制裁的疑虑明显比美国更大。
美表示保留加大制裁的可能
4月28日，美国白宫发言人卡尼表示，美国宣布对7名俄官员和17家企业实施制裁。制裁具体内容包括：冻结这些官员和企业在美国的资产，禁止受制裁人员入境美国，禁止在美境内或与美公民进行经济交易。被制裁的俄罗斯公民有俄副总理科扎克、能源巨头俄罗斯石油公司（简称“俄石油”）总裁谢钦等；受制裁的企业分别由企业家季姆琴科、罗滕贝格兄弟和科瓦尔丘克等控股。白宫说，如果俄罗斯对乌克兰实施进一步“军事干预”，美国将对俄罗斯的金融、能源、矿产等重要行业实施制裁。
此外，17家受制裁企业中的13家被吊销从美国进口产品的许可证，美国还宣布禁止向俄出口任何可能用于军工行业的高科技产品。随后，国际支付系统维萨宣布暂停两家被制裁银行的交易业务。欧盟、加拿大、日本等也纷纷跟进制裁措施。加拿大28日宣布将9名俄罗斯高官列入被制裁名单，同时他们被禁止进入加拿大，制裁名单还包括两家俄罗斯银行。除加拿大外，其他国家的制裁名单中并不涉及俄罗斯企业，只是禁止受制裁人员入境。
这是乌克兰危机爆发以来西方国家对俄的新一轮制裁措施。今年3月，美国已宣布对16名俄罗斯官员和一家银行进行制裁。自3月17日欧盟开始对“破坏乌克兰主权”负有责任者实施制裁以来，迄今已有48人被列入制裁清单。美国务卿克里在接受《华尔街日报》采访时表示，美国可能将在俄经济领域追加一系列制裁。
制裁尚未威胁到俄能源出口
从客观上说，制裁确实让近来不顺的俄罗斯经济雪上加霜。据统计，今年第一季度俄资本外流达506亿美元，与去年同期相比上涨近一倍。国际评级公司标准普尔4月25日下调俄罗斯国债评级至BBB-，前景展望为“负面”，距离垃圾级仅一步之遥，“天然气工业”等俄大型国有企业的评级也相应降低。
俄经济发展部4月预测，本年度俄罗斯通胀率预计将为6%，这比原有估计上调了1.2%。同时在货币汇率方面，卢布也一直处于下行状态。今年以来，卢布兑美元汇率下降约8%，兑欧元汇率下降超过10%。在巨大的压力下，俄罗斯央行曾在3月3日一天之内抛售113亿美元外汇储备用于稳定卢布汇率，在近期依然以每天近1亿美元的速度进行抛售。同时，一月之内俄央行已经加息两次，把基准利率上调至7.5%，以应对物价飙升，这比初始时上升了200个基准点。
然而，在新一轮制裁后，俄罗斯股市依然波澜不惊：4月28日莫斯科交易所收盘时MICEX、RTS等主要股指均较前日上涨，在4月29日开盘后也依然维持涨幅，而“天然气工业”、“储蓄银行”等几只主要股票由于未列入制裁名单，股价均有不同程度的上升。此外，制裁竟然带来了一些“惊喜”，这让俄罗斯股市有些措手不及：虽然俄罗斯受制裁的前景让许多公司股价大幅下跌，然而这却吸引到了大批寻找廉价股票的投资者，莫斯科交易所的股票成交量反而急剧上升，其中3月份的成交量较去年同期翻了一番，交易所自身的股价也上涨了14%。美国金融巨擘摩根大通也看好莫交易所的股票前景，已经把评级由“持有”上调为“买入”。
此外，俄罗斯经济的重中之重在于保持能源市场的稳定。在美国的制裁名单中，有些企业业务与能源相关，但并未威胁到俄罗斯本身的能源出口。同时，国际市场上没有因乌克兰局势及欧美制裁而出现严重震荡，北海布伦特原油价格两周以来的涨跌大部分时间维持在1%以内。世界银行估计，2014年石油平均价格将为每桶103美元，与当前价格差别不大。
美欧对俄制裁步调不一致
俄新社等多家媒体指出，此次西方国家制裁的力度比预期要小。此次美制裁的7人中只有谢钦以及俄技术公司总裁切梅佐夫与经济活动相关外，受制裁企业家的公司也并未在制裁名单之列。此外，17家受制裁的企业均未上市，许多企业没有国外业务，制裁并不会对俄股市和公司本身造成巨大影响。
目前看来，限制美国高科技产品出口对双方影响较大，因为美国向俄出口产品中80%为化工及机械制品，但俄财政部部长西卢安诺夫认为，该领域没有一家具体公司受到制裁，因此在高科技进出口方面俄企业尚未出现危险。
谢钦在获悉被列入制裁名单后已向投资者保证，公司的运营不会受到影响。拥有俄石油19.75%股份的英国石油公司代表也表示，他们将遵守有关制裁措施，但是也将依然致力于与俄石油进行合作，继续在俄进行长期投资。俄《公报》分析，只要谢钦持股未超过50%或未进行控股，俄石油理论上就不会受到美国制裁。
此外，美欧在对俄制裁方面的步调并不一致。在两次制裁后，欧盟的制裁名单上有48人，制裁力度及透明度都不及美国。4月28日，欧盟举行会议就加大对俄制裁力度进行磋商，意大利、西班牙等国均持保留态度。
俄莫斯科大学乌克兰学与白俄罗斯学中心主任博格丹·别斯帕尔科告诉本报记者，2012年俄欧双边贸易额达到3700亿美元，俄是欧盟的第三大贸易伙伴，而同期的俄美贸易额只有260亿美元，欧盟对经济制裁的疑虑明显比美国更大，此次美欧的制裁内容不同也可以说明问题。路透社则认为，美总统奥巴马现在希望在通过制裁惩罚俄罗斯的同时，不伤害到与俄罗斯有紧密联系的欧洲国家，这将是一个两难抉择。
（本报莫斯科、渥太华4月29日电）
《 人民日报 》（ 2014年04月30日 22 版）
