“廉”花绽放九狮城
——黔西县检察院预防职务犯罪工作纪实(下)
“杜鹃花都九狮城，群山环抱瑞气生……”这是时任黔西县委书记吴安玉亲自作词的黔西县歌《花都情》的歌词，饱含着作者对具有悠久历史文化底蕴的九狮古城深情眷恋和对建设幸福黔西的美好憧景。如今，九狮古城“廉”花绽放，再添生机和活力，正围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，强力推进“工业强县、农产富县、城建带县、旅游活县、科教兴县”战略目标实施，在“廉”花带来的清新芳香中追逐实现富民强县之梦。
面向基层 服务农村
从近年查办的职务犯罪案件分析，农村“两委”人员及涉农职务犯罪案件较为突出，成为百姓关注的热点和焦点，反映十分强烈。根据上级检察机关的统一部署，黔西县检察院结合本县实际，在认真组织开展查办农村“两委”人员贪污贿赂犯罪的同时，将涉农职务犯罪预防工作作为维护党和政府公信力、保障老百姓根本利益的一项民心工程来抓。为了更好地开展预防宣传，院领导亲自带队，各职能部门紧密配合，不辞辛劳，跋山涉水，走村串户，只要有村民居住的地方，就有检察官的足迹。检察官们每到一处，都怀着一份真情与当地村民屈膝交谈，用老百姓熟悉的语言，讲身边事，谈身边人，用具体、实在、生动的事例，明是非、释法理，增强村民的法治意识，学会运用法律武器维护自己的合法权益，自觉抵制不正之风，敢于检举揭发贪污贿赂职务犯罪行为，让蓝天更蓝，沃土更净。在开展涉农职务犯罪预防专项活动中，检察官们走遍了全县26个乡(镇)380多个行政村(办事处)，悬挂检务公告牌380多块、发放检民联系卡50000多张，组织播放法制宣传和警示教育片30多场，通过播放警示教育片、展出涉农职务犯罪典型案例警示教育图片，播放法制宣传广播，展出涉农惠农案例法制宣传栏，现场接受人民群众的法律咨询，发放宣传资料等方式，搭建起检民联系桥梁，畅通检民联系渠道，增强人民群众的监督意识。对重点乡镇还通过召开预防职务犯罪警示教育宣讲会，结合查办的涉农职务犯罪典型案例进行剖析，加强乡村干部法制观念和法律意识，深受村民群众欢迎和好评。
建制堵漏 警钟常鸣
2012年，黔西县检察院正式设立职务犯罪预防局。预防局的成立，标志着县检察院预防职务犯罪工作迈入规范化、制度化、专业化的轨道，在新的起点上，黔西县检察院预防职务犯罪工作按照“在更高起点、更高层次、更高水平上实现质的飞跃”的总要求，采取抓重点，重点抓，以重点工作带动全面工作，以专项工作带动日常业务工作，推动各项预防工作不断向纵深发展。在深入推进预防职务犯罪工作中，以联系部门推动专项预防为切入点，着力在提高预防效果上下功夫，针对不同部门的行业特点，通过对已发生职务犯罪案件原因的调查分析，对部门制度和机制方面易发生职务犯罪的环节认真调研分析，提出检察建议，进行跟踪督促。如2012年黔西县连续查办了县教育系统系列受贿犯罪案件，2013年黔西县检察院结合案件查办情况，向全县各乡镇、办事处教管中心发送检察建议，检察建议提出三项措施：一是加强对教育系统领导干部的警示教育、二是完善权力监督制约的机制，形成管理制度或规范的工作流程、三是围绕重点岗位、重点部门、重点环节开展岗位风险防控。该检察建议发出后，得到了24个乡镇、办事处教管中心的积极回复，各教管中心，针对检察建议书的内容进行了认真的整改形成了整改情况说明，并回复黔西县检察院。2013年7月31日，该检察建议书引起黔西县县委书记卢林的高度重视，并批示：“很好!教育系统要深刻吸取教训，加强干部职工教育，完善监督制约机制，杜绝类似案件的发生。”同年9月20日上午，黔西县教育局就检察建议书，专题召开党组会议，并形成会议纪要，纪要内容有三条：一是教育系统大宗物资采购需严格按照《政务中心政府采购流程图》的要求和程序完善手续;二是抓紧制定《黔西县教育局工程办2013—2015年工作管理实施细则》进一步规范教育工程项目管理;三是对单项合同投资实行分类管理，认真落实好教育工程施工发包管理。会后，黔西县教育局积极制定了《黔西县教育局工程办2013—2015年工作管理实施细则》(该意见征求黔西县检察院预防部门意见，现已实施)。县教育局领导干部签订了廉政风险防控承诺书，承诺严格遵守党风廉政建设各项规定，欢迎社会各界监督。黔西县检察院还结合“五进”活动“进学校”，在该县开展了“廉政文化进校园活动”，以当地特有的剪纸文化融入到廉政文化宣传活动中，以生动、新颖的方式将廉政新风吹入校园。
2013年5月，毕节市廉政教育岔白基地和黔西县廉政文化教育培训中心正式落成，标志着黔西县预防职务犯罪工作进入到一个崭新的起点上。为充分发挥警示教育基地的作用，构筑全县领导干部廉洁自律“防火墙”，由县纪委、县委组织部、县人民检察院、县监察局、县委党校联合发出通知，要求各各乡镇(办事处)，县直各部办委、县级国家机关各部门，各人民团体，认真组织全县党员干部、企事业单位职工到县廉政文化教育培训中心接受警示教育。基地自5月份正式启动以来，检察机关将警示教育课堂设置在基地，每一堂课，主讲的检察官从收集资料、组织讲稿到熟悉讲稿都精心准备，力求做到不仅要听懂、听明白，而且要听进心里，记在脑中。通过检察官深入浅出的讲解，广大干部职工对职务犯罪有了更加深入的了解，思想深处认识到职务犯罪对社会、对家庭、对个人的危害性，心灵受到极大的震撼和洗礼。目前，已开展40多场廉政警示教育活动，全县党政主要负责人、县直机关单位、企事业部门及乡镇等已组织单位党员、干部职工到基地接受廉政警示教育，受警示教育人数达20000多人，取得良好警示效果。
为进一步提高干部职工的思想政治素质，切实推进全县党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，增强干部职工拒腐防变的能力和勤政为民意识，近年来，黔西县委组织部对新任科局级干部及农村基层党支部书记分期进行任前培训，将预防职务犯罪法律知识讲座列为任前培训的重要内容。主讲检察官为确保讲座效果，认真查阅资料，收集典型案例，力求讲座贴近现实，贴近生活，集法律知识与案例警示于一体，通过每一堂讲座，真正从内心深处打动听者，产生共鸣，引发反思，让听者时刻谨记“常修从政之德，常思贪欲之害、常弃非分之想、常怀律己之心”，正确行使好手中职权，牢固树立勤政为民意识，加强自我监督和主动接受监督，远离职务犯罪。一位新任局级干部听完检察官的讲座后曾感慨地说：常言道：“新官上任三把火”，这是对新任干部急于求政绩的形象表述，检察官在讲课中却用“新官上任三盆水”让人以警醒，寓意深刻，十分生动。作为新任科局干部就是要常用“三盆水”，常洗脸，时刻保持头脑清醒;常洗手，莫乱抻，莫乱拿;常洗脚，要腿勤，常下基层，当好人民的公仆。
打造亮点 文化引领
加强宣传推动社会预防是黔西县检察院深入开展职务预防工作的又一着力点。在加强预防宣传中，县纪委、县委组织部、宣传部及相关部门紧密配合支持下，充分利用媒体传输、拍摄电视短剧、制作公益广告、编印警示教育手册、预防职务犯罪知识测试、发送新春廉政贺卡、传播具有地方特色的廉政剪纸文化、举办廉政曲艺比赛和廉政书画展等群众喜闻乐见的形式，有效提升预防宣传的文化品味和内涵。2010年，黔西县纪委、黔西县检察院和黔西县金碧镇农民谐乐剧组共同创作、群众自演的农村廉政电视剧《为了阳光不变色》，突出展现了当前黔西县反腐倡廉建设的特点，具有较强的教育性和观看价值，播出后引起强烈反响，收到了良好的社会效果。2011年，再次自编自导自演的带故事情节的农村廉政教育片《杨老耿的遭遇》，该片是以农村党支部书记贪污、受贿、腐化为廉政题材，反映纪检监察和检察机关在查办此案中，排出一切阻挠和困难，深入群众中调查走访，在广大农民群众的支持和帮助下，终于查清了该村支部书记的犯罪事实，并将绳之以法。此片在2011年中国(宁波)举办的全国优秀廉政视频短片评选中荣获铜奖。这也是贵州省唯一获奖短片。2012年，为深入贯彻中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施意见》，黔西县制定印发了《关于构建反腐倡廉三道防线加快推进惩治和预防腐败体系建设的实施办法》，把廉政文化建设纳入经济社会发展的总体规划，融入党的宣传工作和社会主义精神文明建设的总体部署。《实施办法》要求黔西报、黔西期刊、县广播电视台加大反腐倡廉建设宣传力度，办好廉政专版、专栏。黔西县人民政府信息网、黔西廉政网、黔西党建网要发挥好网站宣传推介功能，做好反腐倡廉宣传报道工作，发布权威信息。经过三至五年努力，全面建立县反腐倡廉理论教育基地、示范教育基地、警示教育基地、优良革命传统和作风教育基地、社会实践教育基地。目前，黔西廉政文化教育培训中心已落成正式启动，借助平台，着力打造六种类型的县级廉政文化“六进六增”示范点。
莲城是“廉洁”之花盛开的沃土，莲城是干部廉洁自律的净土;是老百姓安居乐业的乐土……我们相信，在习总书记“预防职务犯罪出生产力”的重要论述下，在黔西县委的正确领导和上级检察机关精心指导下，黔西县检察院预防职务犯罪工作将迎着春天的脚步，“在更高起点，更高层次、更高水平上实现质的飞跃”，在加强惩治和预防腐败体系建设,营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境中发挥更大的作用。(记者 龚超 金传乾 通讯员 黄平秀 付永兴)
