图：黑龙江省是国家生态安全重要保障区
图：出席第十二届全国人民代表大会第二次会议的黑龙江代表团向媒体开放
编者按：
三月伊始，春天的脚步轻盈而来。李克强总理所做《政府工作报告》求真务实、催人奋进，为黑龙江省深入贯彻落实深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五大规划”，全面深化改革，抓好十大重点产业项目建设和十项重点民生工作指明了方向。
光荣凝聚力量，使命催人奋进。豪迈与振奋的暖流回旋在龙江大地，稳中求进、加快发展的东风激励着满腔豪情的龙江儿女光荣前行。
大公报记者 焦红瑞、陈婧
出席第十二届全国人大二次会议的黑龙江代表团推选全国人大代表、黑龙江省委书记王宪魁为代表团团长。3月7日，第十二届全国人民代表大会第二次会议黑龙江代表团举行团组开放日活动，审议政府工作报告，全国人大代表、黑龙江省长陆昊主持会议，并与代表们共同回答记者提问。
高扬改革旗帜 展示龙江风貌
王宪魁指出，十二届全国人大二次会议是在党的十八届三中全会之后召开的一次重要会议，是全面贯彻党的十八届三中全会精神，高扬改革旗帜的大会。报告是从不同角度贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的具体体现，是党中央和国务院推进我国全面建成小康社会和全面深化改革的重要举措。他强调，各位代表要以高度负责的精神，讲政治、讲大局、讲责任，认真审议大会各项议程，多提意见和建议，充分反映基层群众呼声和愿望，充分运用好人民当家作主的权力，把黑龙江经济社会发展新举措、新共识展现出来，把黑龙江人民强烈发展的愿望和对科学发展的建议表达出来，把黑龙江代表的精神风貌展示出来。
不种转基因大豆 粮食增产不靠农药
“据统计，目前我国有1.5亿亩耕地过度使用农药化肥，黑龙江粮食‘10连增’是否靠农药化肥增产的？粮食品质安全性如何？”开放日上，面对这个亿万老百姓最关心的“舌尖上的安全”问题，陆昊首先答道，“黑龙江一年一季粮食生产，休耕时间充分，土壤有机质含量高，加上冬季寒冷漫长杀灭虫害，粮食生产所用农药化肥在全国是最低的。“哈尔滨冬天零下20多摄氏度，那是真冷！比冰箱零下18摄氏度都冷，但寒冷可保障绿色食品品质，增加我们绿色食品竞争力。黑龙江粮食和绿色食品增长不是靠农药堆化肥催出来的，重要的是农业机械化水平高、增产幅度大。”
陆昊说，作为国家重要的商品粮基地，黑龙江省不会在黑土地上种植转基因大豆，还是要坚决按照地区气候条件和土壤特点，维护独有的非转基因大豆品牌。
中俄产业链跨境合作前景广阔
中俄两国战略关系的发展，为黑龙江进一步推动与俄罗斯远东地区的区域合作创造了条件。在开放日现场，包括俄罗斯媒体在内，都把中俄经贸合作作为提问热点。
陆昊首先谈到要借助哈尔滨与俄罗斯的历史文化渊源，以及城市的繁荣程度、第三产业发展的潜力，将其塑造成对俄经贸活动中的交易行为中心；一些边贸城市主要实现通关港口职能。陆昊还表示，要聚集更多区域的产品来实现对俄交易。
要解决区域的共同繁荣问题，陆昊告诉大家，可以抓住区域间要素重组的机会，不是简单地去俄罗斯拿资源，而是在若干从资源到产品的工业产业链上进行合作。在漫长的工业产业链上，我们共同加工资源，可以从俄罗斯把初级产品和半成品拿回来，再做深加工，然后再把产品返回到俄罗斯、东北亚地区、包括我们的内陆地区，“形成一个产业链的跨境合作，发挥每个地区不同的比较优势。通过资源、劳动者、技术、资金的组合，形成性价比有竞争力的新的产品。”
陆昊满怀信心地说，“我们既有战略合作背景，又有商业人脉基础、历史文化渊源，再加上合理的商业模式设计，把这些优势结合起来，完全可以在过去的基础上，为两国贸易做出新的更大贡献！”
关注“高寒禁区”民生 提高艰苦地区类别
针对素有“高寒禁区”之称的大兴安岭地区当前心脑血管疾病患病率高、冬季取暖期长等现状，全国政协委员、黑龙江省政协主席杜宇新向大会提交了《关于提高大兴安岭地区艰苦边远地区类别和恢复御寒津贴的建议》。
大兴安岭是我国最北、纬度最高的国有林区，极端最低气温-50℃以下。杜宇新介绍，2013年大兴安岭地区国民生产总值162.9亿元，公共财政预算收入11.7亿元，城镇居民人均可支配收入比全国平均水平少9387元，社会和民生问题较为突出。特别是与大兴安岭加格达奇区接壤的内蒙古自治区鄂伦春自治旗，其职工年平均工资要比大兴安岭地区高出1.6万元。另外，大兴安岭地区职工享受艰苦边远地区津贴标准为月人均400元，仅是基本工资的29%。
为此，杜宇新建议国家提高大兴安岭地区艰苦边远地区类别。“2006年我国划分的艰苦边远地区类别，将内蒙古自治区根河市定为四类区，将大兴安岭地区定为三类区。而大兴安岭的漠河县等地比根河市纬度更高、气候更寒冷、生活更艰苦。”他认为，将大兴安岭地区统一定为三类艰苦边远地区是不合理的。建议重新确定和划分大兴安岭艰苦边远地区的类别，将漠河县、塔河县、呼玛县、新林区、呼中区确定为五类区；加格达奇区、松岭区确定为四类区。
同时，杜宇新建议恢复和逐步提高大兴安岭地区御寒津贴政策。他认为，由于大兴安岭地区年平均气温-2.1℃，每年-30℃以下气温长达45天以上，极端最低气温达到-52.3℃，属于极寒地区。建议恢复大兴安岭地区的御寒津贴政策，并逐步提高到45%、55%、60%的标准。（金丽、张春宁）
坚定自信果敢 托起伟大梦想
习总书记指出，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。
首次以黑龙江省长身份参加全国两会的“65后官员”陆昊，不仅对黑龙江的GDP、贸易量等经济指标信手拈来，更有一套化繁为简的手段，能将现象背后的经济学原理逐一理清，向80多家中外媒体记者展示了自己的执政逻辑和经济学基础。
在黑龙江团组开放日会场上，面对代表发言提出农电入田设施不够完善，希望上级政府帮助解决的问题，黑龙江省长陆昊当即表示，地方的困难不能全靠上级政府、靠国家，希望地方政府与有关部门协调解决困难。
谈到下放审批权时，陆昊展现其果敢态度：“今年3月份，我们要打一场硬仗”，“有人对下放审批权力想不通，道理讲清楚之后，对不起，想得通要放，想不通也得放”。
掷地有声的语言，传递着斩钉截铁的决心。在庄严的历史使命面前，黑龙江省委、省政府以对党和人民事业负责的精神，敢于突破、勇于创新，不断冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，坚定、自信、果敢找准方向路径、激发进取精神、凝聚实干力量，架起通往伟大梦想的桥梁。
改革进行时
以“五大规划”为契机服务改革
全国人大代表、黑龙江省委常委、统战部部长赵敏日前指出，2014年是全面深化改革的第一年，当前和今后一个时期，黑龙江统一战线要把深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神作为重大的政治任务，把思想统一到中央和省委的决策部署上来，把力量凝聚到服务“五大规划”实施的具体实践中去，把改革创新贯穿于统战工作的各领域和全过程，为实现两个翻一番奋斗目标贡献智慧和力量。
她说，统一战线要以“五大规划”实施为契机，抓住机遇，乘势而上。利用好战线广泛优势、人才优势、传统优势和政治优势，不断增强做好统战工作的信心和底气。要围绕中心，服务改革。要以“五大规划”为中心来谋划、组织、推进各领域工作，发展协商民主，激发市场活力，促进社会和谐。要壮大队伍，强本固基。加强中国特色社会主义参政党建设，加强党外知识分子队伍建设，加强港澳台海外人才队伍建设，加强统战自身队伍建设，推动“五大规划”实施，为统战事业可持续发展打牢基础。
瞄准对俄资源合作 形成区域新竞争力
据了解，今年黑龙江省将加快推进对俄经贸合作创新发展，推动《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》与俄《远东和贝加尔地区2025年前社会经济发展计划》的互动对接，以推动建立跨境产业布局及重大项目为支撑，形成新的区域合作竞争力。
围绕俄远东地区资源开展大企业大项目合作。突出对俄石油、煤炭、木材、矿产等资源合作，鼓励双方互办合资合作企业，打造跨国产业链条，进一步推动大企业、大项目合作。
推进国内外商品在省内完成交易，促进对俄贸易大进大出。围绕俄罗斯能源、资源，壮大贸易主体，把需要的重要原材料、基础工业产品引进来，解决黑龙江省自身资源类产品不足的问题。
加快推进境外农业园区、工业园区、林业园区转型升级。支持境外园区发展工业产品初加工，联接境内园区发展资源深加工产业，促进对俄境内外产业园区互动融合发展，形成跨境产业优势。
加快推进对俄出口加工基地建设，带动境内外产业联动发展。推动对俄加工基地建设，在黑河、绥芬河、同江、东宁、虎林等地规划建设对俄出口加工园区。
牢固坚守生态文明美好家园
黑龙江省是国家生态安全的重要保障区，是维护国家粮食安全的生命线。在黑龙江省委日前印发《关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》中，明确提出加快生态文明制度建设。
《意见》强调，坚持林业经济林中发展、林区工业林外发展，推动资源型城市可持续发展，实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划和全国资源型城市可持续发展规划，建立系统完整的生态文明制度体系，健全生态环境保护协调机制，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
《意见》提出，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。划定生态保护红线。建立资源环境承载能力监测预警机制，开发建设严格控制在自然资源承载能力和环境容量允许范围内，完善生态移民机制。深入实施重点国有林区天然林保护二期工程，实施森林分类经营，强化森林管护与保护，加强森林资源培育。落实支持林区经济转型等政策，促进大小兴安岭林区发展接续替代产业，优化林区产业布局，构筑以生态为主导的现代林区产业体系。
设企业投诉中心 深化行政审批制度改革
日前，黑龙江省企业投诉中心正式挂牌成立，此举将切实提高政府服务水平，为企业排忧解难，保障企业和投诉者的合法权益。标志着该省在深化行政审批制度改革，优化经济环境方面又迈出了坚实的一步。
据介绍，企业可以通过网络、电话、传真或者面谈方式，向中心投诉各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位及其工作人员不作为、乱作为，失职渎职、监管不力，致使企业合法权益受到侵害；履行职责拖拉推诿、敷衍塞责、效率低下，未按规定时限办结，致使企业办理事项延误或者造成损失，执行公务时利用职务之便吃拿卡要，谋取不正当利益等事项。对经查实的一般性问题进行通报；对严重违纪人员按照程序移交纪检监察部门给予纪律处分；对涉嫌严重违法人员移交有关司法部门立案依法处理。
两会声音
中俄同江铁路大桥构架对俄贸易新格局
全国人大代表、佳木斯市长林宽海在接受本报专访时说，刚刚奠基的中俄同江至下列宁斯阔耶界河铁路跨江大桥是一条新的亚欧运输大通道，将连通我国东北铁路网和俄罗斯西伯利亚铁路网，成为全国第三条对俄铁路运输大通道；将改写佳木斯在黑龙江省乃至全国的对俄贸易格局，无论在促进区域合作、还是繁荣地方经济方面都是新的里程碑。
围绕对俄合作的新机遇，佳木斯市将谋划在哈巴罗夫斯克和犹太自治州分别建设跨境加工园区，重点发展木材、食品、皮革、轻纺和电子产品境外加工；利用口岸通道优势、产品基地优势、电子商务信息优势，发展对俄跨境电子商务项目；适应同江中俄跨江铁路大桥建成后的贸易需求，超前建设具备现代管理模式的国际仓储物流园区；利用俄罗斯土地资源和农业政策发展对俄农业开发合作项目，为保障粮食安全和绿色食品加工业提供支持；为发达地区产业转移和出口商品生产搭建平台，提升进出口贸易质量和竞争力；发挥中心城市优势，加快对俄商贸基础设施建设。（于海江）
最大限度释放生态保障力和生产力
全国人大代表、伊春市长高环认为，要实现《政府工作报告》对生态文明建设的新要求，必须在科学保护上下更大的功夫，通过采取切实有效的保护措施全面促进生态系统的恢复重建，填补生态赤字，提高生态服务水平。大小兴安岭林区发展和生态功能区建设核心目标只有一个，那就是最大限度地释放生态保障力和生产力。建议如下：
坚持项目化推进功能区建设。应针对突出问题，区分轻重缓急，把工程细化为一个个内容具体、目标明确、可操作性强的项目，突出重点，化整为零高效推进生态功能的恢复。
要加快发展绿色经济。通过加速构建以绿色食品、生态旅游、健康养老、绿色矿山等为主的生态主导型产业体系，实现绿色崛起，反哺生态建设。
加快推进国有林区综合改革。重新调整国有森林分类经营区划，在公益林和商品林比例总体不变的情况下，统筹调配整区域的补进、调出，使公益林和商品林在经营区划上更加集中连片。从法律上打开制约社会资本参与林业建设的诸多限制。（付彦华）
探索生态建设新发展模式
“生态是黑河发展的最大优势。我们始终秉承这一理念，坚持生态优先发展战略，大力实施生态建设工程。”全国人大代表、黑河市长张恩亮在接受采访时详细介绍了黑河改善生态环境的独特优势和发展路径。
在我国许多城市频受雾霾天气困扰的情况下，黑河市仍然空气清新，天蓝云白，并跻身“2013中国空气品质最优城市”行列，位居“2013中国十佳空气质量城市”第6位。张恩亮指出，黑河市将以构筑国家重要生态屏障和龙江生态核心区为方向，坚持生态和保护优先原则，严格按照主体功能定位推进发展，适度点状开发，培育和发展生态主导型接续和替代产业，切实保障生态安全。
张恩亮表示，在全力推进经济发展的同时，全心关注改善民生，加大财政投入力度。今年，在深入调研和广泛征求意见的基础上，提出办好“十六件民生实事”，这些实事涉及群众生活的方方面面。（金丽、张春宁）
严守生态红线 筑守绿色屏障
全国人大代表、大兴安岭地区行署专员、林管局局长单增庆认为，大兴安岭要严守生态红线，高举生态文明大旗，筑守绿色屏障,推动生态型花园式新林区建设全面升级，在全国林业系统率先建成生态文明示范区。
单增庆说，当前和今后一个时期，大兴安岭重点发展任务是构建生态文明“五大格局”。构建持续巩固的生态安全格局。重点加强森林资源保护培育、自然保护区建设、区域环境污染综合治理，加快推进生态功能区建设。构建协调发展的生态经济格局。做大做强绿色矿业、生态旅游、林下经济和境外采伐等生态主导型接续产业，实现平面林业向立体林业跨越、传统林业向现代林业转变。构建自然和谐的生态人居格局。以新型城镇化建设为强劲引擎，重点打造中心城市，加快发展节点城市，努力构建新型城镇体系。构建现代文明的生态文化格局。充分挖掘森林文化、民俗文化、鲜卑文化以及大兴安岭精神等内涵，推进城乡文化基础设施建设。构建全面普惠的生态民生格局。深入实施全民创业工程，全力推进社会管理创新，使林区群众生活更加幸福和谐。（付彦华）
加快航电枢纽项目建设
全国人大代表、中国侨联常委、黑龙江省侨联副主席冯燕聆听李克强总理的《政府工作》报告，非常振奋。结合黑龙江省实际，建议加快松花江航电枢纽项目建设。
冯燕认为，黑龙江省是产粮大省，农田水利基础设施建设十分重要。据了解，全省现在地下水位下降，地表水调控能力只有18%，水田地表水灌溉率35%，为保证粮食丰产丰收，必须解决旱能灌涝能排问题，改变靠天吃饭现状。通过航电枢纽工程建设可提高地下水位，提高地表水控制能力，确保农业丰产丰收。“十五”期间，全省松花江流域规划了7个航电枢纽建设项目。目前，已建成的只有大顶子山航电枢纽项目，依兰航电枢纽项目正在建设中，还有五个航电枢纽项目没有启动建设。如果，这7个航电枢纽项目全部落成，可将松花江枯水期水位提高10至15米，地下水位大大提升，地表水控制能力也将大大提高。一方面为保证国家粮食生产安全，提供充足水源。另一方面为保证抗击洪涝灾害，提供缓冲能力。（焦红瑞）
建非转基因大豆种植加工保护区
全国人大代表、齐齐哈尔市农委农技推广中心研究员谭志娟建议，国家亟待在黑龙江建立寒地非转基因大豆种植、加工保护区，稳定大豆种植面积，遏制大豆产业继续萎缩。
她说，黑龙江省是国家的大豆主产区，但大豆种植面积已从2005年的6323万亩下降到3644万亩，八年间减少了近一半，目前仍呈下降趋势。而大豆进口数量逐年递增，希望国家及时遏制这一不利现象，确保中国人的饭碗主要装中国粮。她建议：
国家应在黑龙江建立寒地非转基因大豆种植保护区和非转基因大豆加工保护区。禁止转基因大豆进入黑龙江省种植和加工领域，实施转基因大豆、豆油、豆粕等产品的强制标识制度并落到实处。加强对大豆产业的宏观调控，控制大豆进口数量和节奏，加大中央非转基因大豆专项储备规模，适度调整大豆进口关税，制定产业政策引导和支持。对大豆种植和加工等环节实行补贴政策。（付彦华 于海江）
2013龙江 大数据（表格）
粮食生产实现“十连增”，总产量达1300亿斤，继续保持全国第一
绿色（有机）食品认证面积7004万亩，超过全国认证总面积的1/4
全年转化科技成果523项，带动投资95.8亿元
食品工业增加值增长19.9%，上升为全省工业经济中的第二大产业
对俄进出口总额完成223.6亿美元，增长5.8%，占全国对俄进出口总额的25.1%。对俄投资完成9.5亿美元，增长55%，占全国对俄投资的34.2%。
省级财政用于民生支出455.2亿元，占公共财政支出58%，增加5.6个百分点
保障性安居工程新开工26.83万套、竣工38万套，改造农村泥草房22万户
交工二级以上高等级公路13项778公里，哈尔滨市地铁1号线一期、二期工程通车试运营，抚远机场建设完工
政府共取消和下放101项行政审批项目
