——哈尔滨贯彻落实十八届三中全会精神
党的十八届三中全会再次设定历史航标，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向。当前，哈尔滨市委、市政府充分认识党的十八届三中全会的重大历史意义，认真学习贯彻落实中央《决定》，解放思想、大胆闯试，以更大的政治勇气和智慧、以更有力的措施和办法推进改革。最大限度凝聚改革共识，形成改革强大合力，科学谋划全面深化改革各项工作，砥砺践行，努力晋位实现跨越式科学发展。
本报记者 焦红瑞 张春宁
“全面深化改革，涉及方方面面，涵盖经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等众多领域，是一项庞大复杂的系统工程。”黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记林铎指出，对哈尔滨来说，既要抓好中央、省委改革部署的落实，还要紧密结合哈尔滨市情实际，突出主攻方向和着力点，凸显出哈尔滨市改革特色，做到全面之中有重点，具体之中有特色。要抓住实施“四大规划”机遇，坚持问题导向，突出抓好重点领域和关键环节的深化改革。
林铎指出，全面深化改革，要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，这对哈尔滨尤其重要。我们最迫切需要的就是解放思想、更新观念、开动脑筋，跳出固有的惯性思维，针对一系列的现实问题，摸准体制性原因，找出改革的关节点，推出一系列既能够推动地区发展，又能够增进群众福祉的改革措施和办法，把政策优势转化为发展优势，为哈尔滨争取更大的支持和发展空间。全市党员干部特别是党员领导干部，一定要认清身上肩负的使命，切实增强进取意识、机遇意识和责任意识，用自我革新的勇气和敢于担当的气魄打好改革攻坚战，做好全面深化改革这篇大文章。
哈尔滨深入学习贯彻落实十八届三中全会精神，注重抓好重点领域和关键环节深化改革。林铎强调，要从实际出发，找准重要领域和关键环节改革的突破口，从落实新一轮老工业基地振兴规划中寻求改革路径和突破口；按照城乡一体化发展的目标要求，全面深化现代农业综合配套改革试验；抓住沿边开发开放契机，构建以对俄全面合作为重点的开放型经济新体制；围绕建设“美丽哈尔滨”的目标要求，探索环境保护和加强生态文明制度建设改革措施；以增加城乡居民收入、提高公共服务水平为出发点和落脚点，推进社会事业改革，创新社会治理体制；以建设历史文化名城和国际冰雪文化名城为目标，深化文化体制改革；推进政府职能转变；加强和改进党的领导方面的改革。
“哈尔滨市各级政府要统一思想，高度重视，用党的十八届三中全会精神武装头脑、指导实践、推进工作。当前和今后一个时期，要把学习贯彻三中全会精神作为一项重要政治任务抓紧抓好。”哈尔滨市市长宋希斌指出，要结合各自工作职能和实际情况，有针对性地组织学习活动，学深、学透、学以致用。要先行先试。要进一步解放思想、大胆闯试，围绕《决定》提出的目标体系，结合实际先行先试，有些环节积极争取列入国家、省试点工作。要着力推进政府职能转变，处理好政府与市场的关系，加大体制机制创新步伐，在全市正在推进的完善和补充部门“三定”方案工作中，科学整合政府部门职能，简化审批环节，优化审批流程，创造更加优良的发展环境。要清理法规。要紧密结合工作实际，全面开展清理行政审批项目工作，进一步规范各项行政法规规章。
自我革新 敢于担当
党的十八届三中全会为全面深化改革绘就了蓝图、指明了未来方向。在贯彻落实十八届三中全会精神过程中，哈尔滨要进一步解放思想、大胆闯试，紧密结合市情实际，突出主攻方向和着力点，凸显出改革特色，突出抓好重点领域和关键环节的深化改革，走出一条符合自身实际的科学发展之路。
敢为人先、敢于担当，哈尔滨人从来不缺少改革的勇气和践行的实际。黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记林铎，哈尔滨市市长宋希斌在贯彻落实十八届三中全会精神中多次强调指出，当前，哈尔滨市最迫切需要的就是解放思想、更新观念、开动脑筋，跳出固有的惯性思维，要用自我革新的勇气和敢于担当的气魄打好改革攻坚战，做好全面深化改革这篇大文章。
开启全面深化改革新航程，关键就是要解放思想，要放开胆子，放手去做，要脚踏实地、遵循规律。加快哈尔滨市全面深化改革，要结合实际先行先试。领导干部作为经济发展的火车头和服务者，一定要认清身上肩负的使命，要从一切有利于发展的要求出发，大胆创新各项工作机制，真正做到能试的要先试起来、能改的要先改起来、能做的要先做起来。要紧抓机遇、探索创新、走出新路，为改革积累经验。
行政审批改革 转变理念加强服务
行政审批服务制度改革是哈尔滨市落实十八届三中全会精神的重要举措。哈尔滨市全面深化行政审批制度改革，对基本建设项目审批领域进行流程再造，从办事人办理的事项出发，根据办事人的需求，“量身定做”路径最短、环节最少、效率最高的综合办事流程；对企业登记注册类审批实行“一表制”。
变“统一模式”为“量身定做”。本次行政审批流程再造，没有简单地把着眼点放在压缩审批时限上，而是根据每一个项目的具体情况，采用最适合的审批流程，实现“量身定做”，最大限度优化流程，提高审批服务效率。在具体操作上，转变“行政审批部门要你怎么办”思维模式，把“办事人要办理什么”作为审批流程设计的出发点，提供个性化行政审批服务，对审批流程、要件提供、审批表格都进行了全面“改版”。
企业登记注册，17张需填表格简化为1张。按照新的办事流程，办事人填写一张表格并录入计算机系统后，系统会自动生成工商、质监、地税、国税、统计5个部门审批所需的17张表格，并自动将不同表格提交到各部门窗口。5个部门则同时开始受理办事人申请，不需要办事人逐个窗口跑。
先照后证，30个前置要件将后移。哈尔滨市对企业登记注册前置要件进行了全面梳理，根据市级法规设立的前置许可59项，其中有30项前置许可不涉及公共安全领域，具备后移条件。哈尔滨市已准备将这些前置要件后移，从而在市级层面率先实现“先照后证”。
对俄升级 打通对俄航空货运大通道
日前，一架图-204运输机在太平国际机场货运区，装载着重达13吨的4万多件俄罗斯人从网上“淘”到的中国小件货物，飞往俄罗斯叶卡捷琳堡。标志着哈尔滨对俄罗斯国际航空货运专机正式开通。
该航线的开通，开创了国内航空货运专机的先例。由于省去了大量重复报关、通关时间，使一件普通的跨境货物物流时间从过去的60多天，缩短为一个月，运输成本也降低了40%左右。该物流通道不仅大大缩短了运输时限，更重要的是打造对俄物流基地，吸引国内大卖家在哈投资设厂，从而带动国际化的人流、信息流和资金流在哈集聚。哈尔滨市出台了给予航空公司航线补贴和给予货代公司国内运费补贴的一系列优惠政策，目前已有20多家对俄物流全国50强企业入驻哈尔滨市平房区。
当前，随着黑龙江对俄沿边开放上升为国家战略，要求哈尔滨加强区域中心城市建设。要充分发挥开放大通道中心节点和特大城市作用，提升东北亚区域性中心城市功能。大力发展面向东北亚的总部经济，推动临空经济发展。重点发展高技术服务、国际物流、国际金融、国际商务会展、休闲旅游等高端服务业，积极发展高端装备、现代医药、新材料、新能源、生物等先进制造业，打造对俄罗斯开放合作服务中心、外向型高端产业集聚区、国际物流枢纽、科技研发和人才教育基地，建设现代化国际化城市。
哈尔滨绿色食品：走俏香港工展会 走进香港九大卖场
目前正在举行的香港第48届工展会上，来自黑龙江省的38种共120吨有机食品、绿色食品受到香港市民的欢迎，哈尔滨市的地佰益牌玉米浆饮料、双城烤醋、红枣老姜汤等产品成为展会上的抢手货，抢购场面火爆。此外，“喜丰收”烤醋、香其酱、岗子峪有机小米、龙江福有机大米等哈尔滨双城市16种特色食品在参加此次展会后，将于明年1月7日进入香港九大卖场常年销售。
哈尔滨市食品工业产值占黑龙江省比重达36.3%，也是全国仅有的七个食品工业产值超千亿元的副省级城市之一，食品工业完全拥有打造“超级产业航母”的潜能和优势。日前，《哈尔滨市食品工业2013-2015年倍增发展计划》正式印发，力争从今年到2015年，哈市规模以上食品工业年均增长25%左右，到2015年，实现总产值2000亿元，比2012年翻一番。
《计划》指出，哈尔滨市食品工业将以结构调整为主线，重点发展高附加值深加工食品、生物食品、绿色食品、营养食品和方便休闲食品。努力形成以传统食品产业为支撑，绿色食品产业为牵动的产业发展格局。将优化产业布局，推进食品产业集聚发展，促进食品产业转型升级，提高食品产业规模化、集约化、专业化水平，力争把经开区打造成1000亿元食品产业园区，把双城市开发区打造成200亿元食品产业园区，把利民开发区、宾西开发区、五常牛家开发区打造成100亿元食品产业园区。
大项目战略带动产业集聚发展
今年前10个月，哈尔滨市实施总投资亿元以上工业大项目364项。在推动产业结构调整中，哈尔滨市加大了招商引资的范围和力度，突出对大项目的引进，并实施大项目带动产业集聚发展的战略，使高端装备制造、民用航空、铝镁合金、整车改造等多个领域的产业结构不断优化、产业链条不断延伸壮大。
近年来，哈尔滨市加快推进在高端装备制造、民用航空、铝镁合金、整车改造等多个领域的产业结构优化进程。围绕电站设备制造、风电装备、输变电、汽车制造、飞机制造、农机装备制造、专用设备、精细化工等八大产业链，积极谋划在产业链“节点”上的重大项目。
据统计，2011年哈尔滨市实施总投资亿元以上工业大项目293项，完成投资425.3亿元，占工业投资的49%，同比增长51.9%；2012年实施总投资亿元以上工业大项目372项，完成投资440亿元，占工业投资的36%，同比增长3.4%；2013年前10个月，实施总投资亿元以上工业大项目364项，完成投资384亿元，占工业投资的37%，同比增长40.4%。
