科技信息化治安防控新模式

    泉州市公安局丰泽派出所地处泉州中心市区，面积2.6平方公里，实有人口10.45万，拥有汽车站2个、居民小区133个、学校21家、行业场所119家、机关企事业单位515家，是中心城区警务最繁忙的派出所。面对复杂的治安形势，该所立足辖区实际，按照“因地制宜、科学布建、突出重点、注重实效”的工作思路，率先创新建设集报警服务室、视频监控室和情报研判室于一体的勤务指挥室，大大提高了警务资源利用率。同时，健全完善巡逻防控、交通管理、信息挖掘“三岗联动”和同步调阅、同步研判、同步巡控、同步调度、同步存储“五个同步”工作机制，最大限度地发挥勤务指挥室在报警服务、指挥调度、治安防控、案件研判、交通管理和勤务管理等方面的作用，有效提升了我所警务工作效能。今年来，该所利用勤务指挥室共破获刑事案件56起、治安案件155起，抓获违法犯罪嫌疑人252人，预防处置突发事件15起，服务群众350人次。

    花小钱办大事，“三室合一”率先建成

    该所原有的报警室、视频监控室和指挥情报室在办公楼的不同地方，相隔距离较远，视频监控与指挥调度、警情研判、服务群众工作相脱节，如要更新或改造，需耗费20多万元，而且发生故障后排查较为困难。为节约成本，提高实效，该所着力在办公场地和线路设备上做文章，多次研究改造方案，将原有的报警室、视频监控室和指挥情报室进行进行“三室合一”，即只需布设从机房到值班室的一条线路，再经由交换机接入值班室的各台设备，大大节约改造成本，提高了线路资源的利用率，又便于日常的巡检维护。最终斥资6万余元，建成勤务指挥室。同时，该所还为勤务指挥室配备了6台集信号拼接、多屏切换等功能于一体的大屏幕液晶电视，配套升级了控制电脑，在全市派出所中率先建成了集社会治安防控、案件研判、警力调度及警务管理于一体的勤务指挥室，有效满足了该所开展各项警务工作的实战需求。

    完善工作机制，“三岗联动”提升效能

    为强化勤务指挥室相关工作的督导和实时指挥，该所建立“三岗联动”机制，即视频巡逻、视频交通管理、视频信息挖掘三岗联动。当没有警情发生时，值班民警对各监控点进行巡查，做好治安防控和交通管理等工作。当接到报警或发现警情时，派出所值班领导通过一体化实战勤务平台调度最近的警力前往现场处理，并通过视频监控实时跟踪案件情况，锁定、反馈犯罪嫌疑人行踪，随时调配警力，大大提高了警情处置的效率，同时最大限度地发挥视频监控在发现犯罪、提供线索、固定证据、保畅交通等工作的作用，切实提升了基层警务工作效能。

    整合社会资源，“密织天网”形成体系

    根据辖区特点，该所积极协调各级党政机关、小区、通信等部门和单位，充分挖掘、整合和利用社会监控资源，“密织天网”，扩大视频监控覆盖面。一是积极争取电信部门支持，把原有公安全球眼视频监控通过光纤架设到派出所；二是整合党政机关、企事业单位、学校、小区，商场等场所的社会监控资源；三是通过一体化实战勤务平台和城市安全信息系统整合原有城区交警“电子警察”、交通路面监控、治安卡口，搭建远程网络视频监控平台；四是动员辖区的单位和小区等自行安装视频探头，把监控覆盖面扩大到整个辖区的主次干道、背街小巷。截至目前，该所已整合城区交通视频监控148路，公安视频监控342路，治安卡口13个、单位监控8家，动员居民群众、单位安装视频探头756个，初步形成了严密的视频监控网络。

    以实战为导向，“五个同步”提高成效

    该所通过建设勤务指挥室，集中整合了公安一体化实战勤务平台、城市安全信息系统和社会监控资源，实现了视频监控工作“五个同步”，为有效打防犯罪、保畅交通、处置突发事件和服务群众等工作发挥了重要作用。一是实现视频同步调阅，提高主动打击能力。值班民警接警后，由视频监控员第一时间调阅发案现场周边视频监控，及时掌嫌疑人特征、作案和逃窜轨迹，同时用对讲机通报给路面出警和巡逻民警进行围堵，提高了现行抓获率。二是实现视频同步研判，提高视频侦查能力。对辖区发生的案件，充分利用城市安全信息系统和调取社会监控资源，对嫌疑人和车辆进行视频分析，为侦查破案提供线索。同时，利用一体化实战勤务平台的车辆卡口查询功能，一旦嫌疑车辆在泉州地区活动，便能获取嫌疑人活动区域等线索，实时引导办案民警进行抓捕。三是实现视频同步巡控，提高巡控工作成效。在对视频监控进行警情研判后，梳理出嫌疑人的特征和作案方式，结合辖区案件发案特点，提出防范建议措施，通过短信平台发送给街道、社区、区巡逻大队、联防队，同时，制定视频巡控和路面巡防相结合的巡逻勤务方案，按照“警力跟着警情走”的思路，优化警力配置，将警力实实在在地投放到案件易发时段、部位，构建了一个立体交叉的巡逻网络，有效遏制了各类犯罪活动的发生。四是实现视频同步调度，提高应急处置能力。当遇到大规模群体性事件、重大案件或其它紧急情况时，可以通过视频监控系统清楚地掌握现场情况，更好地指挥调度及控制关键人物，有条不紊地处置突发事件。五是实现视频同步存储，提高实战服务能力。通过建立视频资料档案库，定期将视频分析中获得的资料进行归类存档，保存了有价值的信息和线索，方便日后挖掘和查证，为侦破案件和抓捕犯罪嫌疑人发挥了重要的作用。今年以来，该所依托视频监控系统强化治安管控，辖区刑事案件同比下降13.7%，其中可防性案件下降28.4%，有力地维护了辖区社会治安稳定。（作者：张铭强、张剑平、林隆华）