证监会主席肖钢 资料图

人民网11月19日电（吕骞） 本网综合报道，中国证监会主席肖钢19日出席财经年会时表示，各国注册制实施方法不一样，但都以股票发行信息披露为中心，不对价值和持续盈利能力做出判断。证监会要实行注册制改革，千万不能把其简单理解为登记，也不是证监会职责放松。要坚定不移推进注册制改革，不意味着垃圾股更多。

肖钢还表示，推出注册制需要修改证券法，需要市场参与主体责任明确，要培养专业能力，还要有司法制度，特别是民事赔偿的方面，不建立一套体制，注册制改革也很难推进。这是一个循序渐进的过程。

“改革从来都是由问题驱动和问题导向的，要解决当前存在的问题，又在解决问题中不断深化。”肖钢说，改革要有韧劲和钉钉子的精神，资本市场的改革要市场化，法制化，国际化。我国资本市场主要靠行政主导，围绕市场的外部生态环境也没有市场化，市场化是一个繁重和艰巨的任务。各种形式审批备案的事项比较多，还有很多没有名目的审批事项。

他提到，资本市场有“五指理论”：大拇指是投资者，食指是券商及其他中介机构，中指是媒体，无名指是上市公司，小指是证监会。证监会要由过去的审批者转变为真正的监管者。

在提到推进资本市场双向开放时，肖钢表示，并不是说现在就要开国际板，证监会确实没有研究，现在开国际板条件不成熟。10年前引进QFII，后来是RQFII，现在二者占流通市值不到2%，总量还是较小，今后要进一步扩大开放，通过引进来走出去来扩大开放。