正在兴起的横琴新区。 南都记者 陈坤荣 摄

横琴新貌。 南都记者 陈坤荣 摄

  南都讯 横琴的城市秩序管理不能浪费资源，需建立港澳式的中心，一个号码统筹公安、城管等等部门；可对澳门执业律师开放涉及横琴的诉讼……从纸上谈兵到沙场点将，横琴创新政策面临哪些细节痛楚？上周五的“横琴高端法律服务论坛”上，珠海官员们直言不讳。

  关于商事登记

  横琴新区行政服务促进局局长童年生：

  珠海有特区立法权

  商事登记条例得以通过

  本月7日，国家工商行政管理总局局长张茅介在国新办新闻发布会上，高度评价珠海商事登记改革，称将把深圳、珠海的操作模式和经验尽快向全国推广。次日，在“横琴高端法律服务论坛”上，童年生给出设想。

  童年生认为，推广到全国最大的障碍则是受制于现行法律法规，在无地方立法权的城市，商事登记改革的实施较为困难。如何破除难题，目前国家层面正在走的修改《公司法》等正印证了他的想法。

  珠海从1996年获得特区立法权，《珠海经济特区商事登记条例》其中涉及商事登记制度方面的条文，与现行的《公司法》、《公司登记管理条例》等法律法规有很多不一致的地方，但诸多不一致按照“遵循法律和行政法规的基本原则”是可以得到认可的，并不因为违反上位法的具体规定而无效。

  关于法律创新

  珠海市司法局公证律师管理科科长姚迎春：

  设构建粤澳法律服务业“横琴示范区”

  横琴在服务业创新细则上何不大胆先行先试：在珠海司法局监督下，对澳门执业律师开放涉及横琴、港澳的民商事诉讼代理……司法局官员大胆提出设想。

  珠海市司法局公证律师管理科科长姚迎春与著名澳门籍律师王爱民指出，随着横琴开发的深入，两地法律服务将激增，但粤澳在法律服务业还存在诸多制约。两人提出构建粤澳法律服务业“横琴示范区”：在横琴对澳门全部执业律师开放全部非诉讼业务和涉及珠海横琴、港澳的全部民商事诉讼代理；允许取得内地律师执业资格的澳门居民与内地律师享有同等的民商事诉讼代理权能；允许取得内地律师执业资格的澳门居民从事涉及横琴的刑事自诉代理。

  两人还建议，允许澳门律师事务所与广东律师事务所在横琴新区开展联营，取消以预先设立内地代表机构为设立条件；允许澳门律师担任横琴仲裁机构的仲裁员、仲裁案件当事人的代理人；粤澳双方的律师资格主管部门在横琴新区就两地执业律师身份资格开展相互认证。同时，允许澳门律师在深圳前海、广州南沙通过申请认证内地的律师执业资格，但只能在珠海横琴、深圳前海和广州南沙的辖区内执业。

  关于服务统筹

  珠海市公安局党委委员、政治处主任王毅，横琴分局法制室副主任左丹：

  建立新城市服务中心 群众一个号码获得服务

  目前的城市秩序管理“资源浪费、信息共享度低”，珠海一线警方官员王毅、左丹提出横琴未来和港澳对接，需建立新城市服务中心，群众一个号码获得服务，中心能统筹公安、城管等等部门。

  两人建议，可探索在新区管委会直接领导下，以新区警务局报警指挥中心为基础，整合新区在应急救援、城市管理、民生服务等多方面的信息平台，塔建一个“民生服务与城市秩序管理中心”，实现“政府一个枢纽协同运作、群众一个号码获取服务、城市一个中心统筹管控、应急一个渠道各方联动”。 各部门派专职人员常驻中心   南都记者 蒋生 采写：南都记者 蒋生 朱鹏景