为应对现网2G网络无线资源利用率较高，高负荷小区较多，出现PDCH占用混合话务比例过高、承载效率过低，网络半速率比例过高，严重影响语音业务质量和数据业务流量等一系列问题，江苏联通积极探索GSM网络资源实时均衡调整工作，实现了全省2G网络调整的集约化管理，极大了提升用户感知。

    集中进行全省策略的实施、数据统计和数据分析工作。系统通过集中分析现网每15分钟统计粒度的2G小区数据，实现每15分钟对全网基站小区进行一次分析和配置优化调整，实现网络优化调整工作快速跟进基站小区话务需求的变化，市分公司只需对部分语音、数据双拥塞小区进行扩容。通过GSM网络资源实时均衡和集约化管理，基本实现2G网络资源调整的实时性和有效性，实现话务动态均衡，同时也大大减少了市分公司的人员成本，在人力资源投入有限的情况下，有效提升网络质量和资源利用。
 
    经过两个月的优化调整实施，全省2G网络质量得到较大改善，GSM网数据流量有效提升。在未新增2G网络资源的情况下，实现忙时平均半速率比例下降了42.23%，TCH拥塞率下降了47.82%，下行TBF拥塞率下降了54.08%；全天平均流量增长150GB左右。与前期依靠人员监控与调整手段相比，可节约日常性优化人员约26人，且依靠人员调整时只能在网络出现拥塞后进行。调整实施后全省可节约1866块载频，直接节省载波投资约1866万元，调整新增业务信道全年经济效益可达3299万元。