网络支付与网络欺诈“冰火两重天”

    2013年7月17日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布第32次《中国互联网络发展状况统计报告》。《报告》显示，截至2013年6月底，我国网民规模达到5.91亿，互联网普及率为44.1%。使用网上支付的网民规模达到2.44亿，与2012年12月底相比，网民规模增长2373万，增长率为10.8%。

    然而据相关数据统计，中国反钓鱼网站联盟每年接受举报的钓鱼网站数量从2008年的1610个增加到2012年的37584个，2011年全国有6000万网民因网络欺诈损失300多亿元，30%的网购者曾遭遇钓鱼网站攻击。

    一边是互联网的应用普及和电子商务、网络支付的繁荣发展，另外一边却是网络欺诈行为的层出不穷、愈演愈烈。网络欺诈行为已严重威胁网民的网络交易和财产安全，损害网民的合法权益，阻碍互联网的健康发展。

    百度重拳：百度网民权益保障计划

    对于网民来说，搜索引擎是互联网的第一信息入口，或许人们早已习惯在搜索信息的时候“百度一下”，搜索引擎在给网民带来信息搜索便利的同时，庞杂的互联网也给网民带来了诸多困扰，虚假信息，诈骗信息让网民头疼不已。搜索引擎作为信息控制的源头，对数亿网民的权益保障起着越来越至关重要的作用，理应承担更大的责任。百度，这个国内最大的搜索引擎，如今已有了实质行动。

    5月8日，百度联合司法部、中消协共同发起国内搜索引擎首个“网民权益保障计划”，并成立百度人民调解委员会，宣布将为网民使用百度搜索推广结果提供“双重保障”，努力让网民搜索更放心。

    该计划的第一重保障是“信息真实性保障”。百度将为在搜索推广结果中，因遭遇假冒品牌、产品和服务资质或遭遇钓鱼、欺诈类网站受到经济损失的用户给予最高5000元的保障金；第二重保障是“交易公平性保障”。对于网民与资质齐全的推广企业之间的消费者权益纠纷，百度将联合司法部中调协、中消协等国内最权威的纠纷处理机构协助网民进行民事维权。

    成效显著   业内人士普遍肯定

    根据6月21日百度发布的“网民权益保障计划”月度报告统计，截至目前，已有来自天津、甘肃、武汉等地的多名因欺诈网站遭骗的网友，通过“网民权益保障计划”获得了60元至2000元不等的保障金。同时百度已对265家违规推广网站进行了下线处理，并加大对团购、数码类产品等投诉高发行业推广客户的审核力度。

    除了网民权益保障计划外，百度此前在联合传统行业共同打造安全搜索方面也有着不少行动。相继联合中航协、中国家电维修协会、中国银行业协会等多家机构，向知名企业品牌提供信息搜索认证的标识性服务，已与近1万家优质资源进行合作，将经过安全认证的搜索结果提供给用户。同时，百度从2010年发起“阳光行动”，两年多来共打击虚假网页6000余万个。

    7月18日，在博客中国举办的“互联网交易安全与网民权益”博客茶馆活动上，百度政策部研究总监苏静表示，“百度网民权益保障计划的初衷是希望能够更好的保障网民的权益，提前化解社会矛盾，让更多的网民能够受益。”对此，中国互联网协会调解中心秘书长王斌认为百度调解委员会是百度网民权益保障计划的突破，百度主动承担网民权益保障责任是行业内的一个试点，是“星星之火”，理应被保护和大力推广。财讯传媒首席战略官段永朝则表示，“以往网民在网络上受到欺诈进行索赔时，因为金额比较少、范围较广、追索的成本投诉的成本高等原因，很多人就放弃了保护自身正当权益，客观上助纣为虐加剧了网络诈骗的存在，在这样一种生态环境下，百度网民权益保障计划主动承担这个责任存在着积极意义。”

    业内专家表示，“让网民权益有了保护伞，这是搜索引擎史上的一项创举，国际上没有先例。这不仅对技术提出了很高的要求，也需要极大的人力投入，百度决心可鉴。可贵的是，计划没有止步于帮网友解决当下的燃眉之急，而且对违规推广网站严格实施下线处理，这给虚假不良信息制造者带来的震慑和打击是巨大的，将推动网络环境净化，实现对网民权益的长线保护。”

    机遇与挑战并存   网络交易安全需全社会努力

    就像业内人士指出的百度网民权益保障计划的实施存在着诸如取证、移动支付、恶意索赔等困难和挑战一样，网络欺诈行为的防范，互联网交易安全和网民权益的保障不是单单依靠搜索引擎的努力或者力量就可以实现的，每一个互联网企业都是网络诈骗这一“黑色产业链”中的一个重要关卡，需要每一个互联网企业的共同参与。月前电商巨人阿里巴巴与腾讯、百度、新浪、盛大、网易、亚马逊中国等21家国内互联网企业在杭州召开第一届互联网交易安全峰会。21家互联网企业将启动统一的用户安全模型机制，建立统一模型及互通共享机制；形成联防联打机制，明确信息发布渠道、沟通渠道、交易渠道、支付渠道四大环节联防联打的权利义务，并在此基础上成立“互联网反欺诈委员会”，形成了电子商务生态圈联防联打的战略合作框架。

    另外也必须看到，网络欺诈问题是互联网的一个“顽疾”，健康安全的互联网环境的营造也不是一朝一夕能够完成。互联网交易安全问题的解决之路任重而道远，政府应该从政策和法律上加大对互联网犯罪行为的管理和惩治，互联网企业应不断创新、改进网络安全保障机制，主动为网民承担更多的保障责任，广大网民需提高防范意识，防范于未然。