山东淄博张店区
“棚改”让群众说了算
本报记者 徐 隽
齐赛棚户区是山东省淄博市最大的棚户区，之前或由政府动议，或由开发商主导，先后5次启动改造都未成功，成为当地棚户区改造的“老大难”问题。然而，今年8月以来，新一轮棚改进程却非常迅速，签约率接近100%，居民对即将告别脏乱差的旧居，乔迁净齐美的新居充满期待。
从“政府求我改”到“我要主动改”，是什么让曾经的“硬骨头”轻松被啃下呢？“张店区推行‘民主推选自改委，群众工作群众做’的自治改造办法成为关键一招。”张店区委副书记、区长王义朴说。
新一轮棚改工作开始后，张店区政府深入调查，了解齐赛棚户区居民的真实想法。“说实话，谁都想改，现在大家收入高了，但仍然在这低矮破旧、摇摇欲坠的小楼里住着，哪儿有什么生活品质可言？”“说到棚改，我们有两怕：一怕政府说话不算数，口号响亮不行动，二怕实行商业化运作，开发商赚大钱群众得小利。”“棚改，‘钉子户’最得实惠，会哭的孩子有奶喝。”……
掌握了居民的心结所在，张店区政府把“改不改，怎么改，群众说了算”作为这次棚改的基本原则，让居民充分参与到棚改中，把棚改这项利民惠民的好事真正办好。
为了让1489户居民真正成为棚改主体，张店区在齐赛棚户区以楼座为单位，每个楼座一名代表，共选举产生了47名自改委成员。张店区公园街道办事处为自改委的产生制定了严格的选举程序，从选举规则、选票印制到现场布置都做到了规则公平、程序公开、结果公示，让自改委的成立堂堂正正，让自改委开展工作师出有名。
棚改工作实施群众自治，并不是放任自流，而是在政府主导的前提下，精准把握群众诉求。涉及棚改的具体政策，先由政府提出，然后经过自改委充分酝酿通过，最后才下发到全体居民。
“齐赛棚户区拆迁安置补偿方案先后多次征求意见，确保了方案在居民心中的高认可度。”张店区副区长孔杰说。
自改委成员首先是棚改居民，居民反映集中的问题，首先会在自改委成员身上反映出来。比如，针对自改委提出的户型问题，公园街道办事处先后进行了两轮调整优化。
以往拆迁，都是政府工作人员苦口婆心做居民工作，话说得轻了重了都容易惹麻烦。如今，居民成了棚改主体，让那些想通过无理取闹谋取私利的人没了“市场”。
自改委成员主动包户到人，反复入户或者电话联系，劝导居民及早签约。在他们的带动下，整个片区居民充分发动起来，人人成为自改委，个个都是主人翁。很多居民主动跑到棚改办，向工作组要来自己熟悉的未签约户的联系电话，当场联系和督促，加快了棚改工作的进程。
对那些乱提条件、想坐地发财的居民，自改委成员毫不客气。有的自改委成员对居民说：“政府让我们就地把旧房换成了新房，面积还比以前大了，你们还有什么不知足？”有一户未签约居民曾是单位中层干部，一名70多岁的自改委成员找到他说：“你在厂里还是一名干部，咱们这些普通工人都签了，你这个干部觉悟咋还不如一个工人呢！”这户居民当天签约。
张店区委书记孙来斌说，在棚改中，张店区坚持“一把尺子量到底”，对市、区确定的刚性政策，一律不准改动，对不符合安置补偿政策的要求，坚决不突破底线。但对群众的合理要求，则及时回应，全力解决。
《 人民日报 》（ 2016年12月07日 18 版）
