国鸿智库：史寅虎  苏培

       “十五五”时期是我国碳达峰攻坚、产业绿色化转型深化的关键五年，也是实现碳达峰目标的核心时期。“十五五”规划纲要（草案）明确提出，这一时期单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，持续推动重点领域绿色低碳转型。这一战略部署不仅重构了产业发展格局，更直接催生了对绿色人才的刚性需求——绿色人才作为连接绿色技术研发、产业低碳改造与政策落地执行的核心支撑，其需求规模、结构合理性与专业素养，直接决定了产业绿色转型的推进速度、实施质量，更是实现生态环境保护与经济高质量发展协同共赢的关键要素，这种需求具体体现在新能源、碳管理、传统产业绿色改造等核心领域，且呈现出显著的量化缺口特征。

       “十五五”时期绿色人才需求呈现多领域、全覆盖态势，核心集中在三大板块。一是新能源领域，随着新型能源体系加快建设，深远海风电、光伏、储能等产业快速扩张，亟需新能源技术研发、电站建设调试、储能系统运维等专业人才，根据行业测算，2025年新能源领域核心技术人才缺口已超百万，其中储能系统集成、氢能储运等细分领域缺口率达40%以上，仅海上风电领域就将带动海工装备、高端海缆等相关产业人才需求激增，预计“十五五”期间该领域人才需求年均增速将保持在25%以上（数据来源：中国新能源产业发展报告）。二是碳管理领域，碳达峰碳中和目标下，碳核算、碳足迹评估、碳交易、ESG管理等岗位成为企业刚需，根据人力资源和社会保障部预测，截至2025年我国“双碳”领域专业人才需求达98.5万人，其中碳管理相关岗位需求占比超30%，从制造业的供应链ESG经理到金融业的绿色金融产品经理，相关人才需求贯穿各类产业，仅钢铁行业碳管理相关岗位2025—2026年需求增速就达40%以上（数据来源：人力资源和社会保障部《“双碳”领域人才需求预测报告》）。三是传统产业绿色改造领域，钢铁、化工等高耗能行业的节能降碳改造，需要既懂行业工艺又掌握绿色技术的复合型人才，以钢铁行业为例，高技能绿色人才缺口已突破120万人，年均增速15%，化工行业仅节能改造领域，“十五五”期间就需新增专业技术人才约30万人，以此推动传统生产模式向低碳化、循环化转型（数据来源：中国钢铁工业协会、中国化工行业绿色转型发展报告）。

       当前我国绿色人才供需矛盾已经凸显，逐步成为制约“十五五”时期产业绿色化转型的关键瓶颈。这种矛盾集中体现在总量缺口、结构失衡和培养脱节三个层面。首先，人才总量缺口显著且刚性，目前我国“双碳”领域相关从业者仅10.3万人左右，而“十五五”期间“双碳”领域人才总需求将突破百万，整体缺口率高达89.4%，其中碳管理人才与一线技术技能人才呈现“双重短缺”——技能人才需求约45万人，实际供给仅15万人，缺口率达66.7%，这也使得多地纷纷将绿色产业相关职业纳入急需紧缺职业目录，凸显需求的迫切性。其次，人才结构失衡问题尤为突出，区域分布上呈现“东密西疏”格局，东部地区绿色人才集聚度达65%以上，而绿色转型需求旺盛的中西部地区人才占比不足30%，人才流动与产业需求脱节；领域分布上，跨学科复合型人才严重稀缺，新能源头部企业研发岗位中，70%以上要求候选人具备两个及以上相关学科专业背景，而当前多数从业者存在专业单一、政策认知不足或实操能力欠缺等问题，难以适配绿色技术融合应用的岗位需求。最后，人才培养体系与产业实际需求衔接不畅，进一步加剧了供需矛盾，部分高校绿色相关专业设置滞后于产业发展，职业技能培训缺乏针对性，导致近七成初级“双碳”从业者缺乏实践经验，无法快速适配岗位要求，形成“培养与需求脱节、供给与实用错位”的恶性循环。（数据来源：《中国碳人才市场发展研究报告》、《人民日报》“双碳”人才调研数据）

       综上，“十五五”时期产业绿色化转型的战略部署，决定了绿色人才的刚性需求与核心价值，这种需求覆盖新能源、碳管理、传统产业绿色改造三大核心领域，且呈现出规模庞大、细分领域缺口显著的鲜明特征。与此同时，当前我国绿色人才供需矛盾已成为制约转型推进的关键瓶颈，这种矛盾并非单一维度的总量短缺，而是集中表现为总量缺口突出、区域与领域结构失衡、人才培养与产业需求脱节的复合型问题，碳管理人才与一线技术技能人才双重短缺、东中西部人才分布不均、跨学科复合型人才稀缺等痛点，与各领域人才需求形成鲜明对照，也进一步凸显了“十五五”时期补齐绿色人才短板、破解供需矛盾的重要性与必要性，绿色人才的供给质量与结构优化，将直接关系到产业绿色转型成效与“双碳”目标的顺利实现。通讯：华文视讯