9月15日,中国共产党盐城市第八届委员会第八次全体会议召开。全会提出更加坚定自觉将改革进行到底,以进一步全面深化改革实际成效,开辟“强富美高”新盐城现代化建设广阔前景。

全会审议通过《中共盐城市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革推进中国式现代化盐城新实践的实施意见》《中国共产党盐城市第八届委员会第八次全体会议决议》。

盐城市委八届八次全会第一次全体会议上市委书记周斌的讲话,在进一步全面深化改革,更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效,所提出的“紧抓牛鼻子”“紧跟大趋势”“紧盯关键手”“紧贴落脚点”“紧扣方法论”,振聋发聩,蕴藉悠远,排列巧妙,神采突出。

与以往不同的是,这次发布的是《实施意见》,而非《决定》。“实施意见”凸显对于党的二十届三中全会和省委全会精神,阐明指导思想、明确目标任务、提出措施办法作出的具体安排和具体部署。“意见”布局严谨、笔墨厚实、文风蔚然,可以说反映出市委改文风、转作风和文件起草小组的精心、精致、精彩和融合、聚合、藕合。

《实施意见》突出“体制机制”,剑指系统集成和部分之间相互作用过程,阐释它们之间的连接关系。强调持经达变,久久为功,驰而不息,永矢弗谖。全会所提的“牵引性、标志性”的改革任务,紧贴省委要求,体现较强的“时空坐标”,投射“碳路先锋”的时不我待,厚积在兹。

“紧抓牛鼻子”。这是践行中央精神和紧贴省委要求,抓好牵引性改革,以经济体制改革推动高质量发展。“牛鼻子”,隐喻经济体制改革不深入是我国这个经济大块头的“阿喀琉斯之踵”,强调抓住了牵引性改革创新,就抓住了牵动高质量发展发展全局的“牛鼻子”。

传统产业因新质生产力不断推动战略新兴产业,传统产业中的制造业具有更多的产业母基特征,在新质生产力的作用下,更容易催生出“牵引性”强和发展前景广阔的新兴产业。

“紧跟大趋势”。同样是紧贴省委的“标志性改革”要求,“大趋势”需要盐城在更高层面、更深领域想改革、善改革、谋改革。这既是完成“走在前,做示范”的重大使命,又体现盐城“以绿色为引领加快发展新质生产力”的改革决心。中共盐城市委八届七次全会,当时就提出牢牢把握高质量发展这个首要任务,勇当全省发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”。

绿色低碳发展,是世界现代化理论和实践必须面对、必须解决的重大课题。世界的三次工业革命,包括当下突飞猛进的新一轮科技革命和产业变革,几乎每一种现代化发展范式,都建立在同自然界的物质和能量交换的基点之上。

“紧盯关键手”。党的二十届三中全会强调,教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。发挥这种支撑性作用的关键在于,构建支持全面创新体制机制,统筹推进教育科技人才的体制机制一体化改革,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能。

“教育、科技、人才”之间的哲学关系是,“教育”,学校要坚守为党育人、为国育才的初心使命,聚焦立德树人主责主业;“科技”,学校要进一步发挥科技创新策源作用,履行服务高水平科技自立自强的使命;“人才”,高校要重视人才战略的基础性、引领性地位,以高水平人才支撑高质量发展。

“紧贴落脚点”。党的二十届三中全会强调“加快形成同新质生产力更相适应的生产关系”。5月30日中共江苏省委十四届六次全会提出包括“构建新型生产关系的先行地”,“新型生产关系”在省级全会中鲜有表达,江苏也是首次提出。“新质生产力”和“新型生产关系”是经济社会发展的车之双轮鸟之两翼。

“新型生产关系”,体现中国特色社会主义社会在生产关系体系上的新特征,表现为人民至上性、社会融合性、集体协作性和分配多元性。“人民至上性”,为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。“人民至上性”的“新型生产关系”,还体现全要素生产率的提高,体现出扬弃新古典主义和凯恩斯主义增长理论中所认为的“生产关系”难以在经济增长中发挥作用。

“紧扣方法论”。党的二十届三中全会强调,进一步全面深化改革要“更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,为中国式现代化提供强大动力和制度保障”。

盐城这次全会提出“改革越往纵深推进,越要注重改革的系统性、整体性、协同性,在统筹联动中增强改革整体效能”,这是盐城进一步全面深化改革,更加注重系统集成,强调以系统观念统揽改革发展全局的战略谋划。坚持系统观念是新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容,也是全面深化改革的重要方法。

(袁 清,央媒评论员,研究员,6家市、县经济顾问)