“市中心城区大多数老旧小区因各种原因无规划、建设电动车充电桩，一直存在充电难的现象。一些居民无法获得日常的充电需求，影响出行，一些车主‘另辟新径’，采用飞线充电，增加住宅小区火灾风险，使得安全隐患突出。”今年年初，一份来自江西抚州市临川区荆公路街办穆堂路社区的“模拟政协提案”反映了老旧小区电动车充电难题。该“模拟提案”同时指出了老旧小区“停车与充电占用冲突”“充电桩设施落地难”等现实问题。

这份来自基层社区、反映人民群众呼声的“模拟提案”受到了抚州市政协的高度重视，经政协委员进一步调研深化后转化为《关于在老旧小区规划、建设电动车充电桩的建议》正式提案，并列入2024年度重点提案予以重点办理。抚州市政协采取“解剖麻雀”的工作方法，选定市老城区中心区域的荆公路街办五皇殿社区作为典型，开展调研，寻求破题之策，以期发挥典型引路推动工作发展之效。

五皇殿社区属典型的老城区，辖区内58栋房屋均为开放式的老旧楼房，商铺林立，人口密集，人流量大，辖区内没有充电桩和停车场，电动车飞线充电和车辆乱停乱放现象屡禁不止。在今年9月5日的提案办理现场办案中，五皇殿社区提出的13个充电桩集中安装点或因场地狭窄、或达不到消防安全要求等原因，全部被职能部门一一否定，老城区电动车充电难问题似乎无解。

“老大难，老大难，用老办法解决起来就难”，随后在荆公协商吧召开的提案办理协商座谈会上，市数投公司负责人的发言一下就吸引了众人的注意力，“其实提案中提出的‘推进建设充（换）电柜的充电方式’‘共创合作模式，共享充电设备’等建议，启示了一种新的破解思路。最近，市里也在考虑如何发挥新能源汽车支柱产业优势，推行‘以换代充’模式，这项工作还处在政策制定阶段，今天先向大家介绍一些基本情况。”

什么是“以换代充”，这成了提案办理协商座谈会的中心议题。“‘以换代充’简单说就是不用自己充电，直接换电池。而是在市城区广泛建设换电柜，老百姓手机扫码开柜，将之前低电量电池放入换电柜，再取出一块电量充足的电池放入自己的电动自行车就可以，这种‘电池共享、以换代充’的换电模式，既能破解城区电动车充电桩建设难题，且具有安全、经济、绿色、便捷等优势，能很好地满足群众的需求。”“我们之前的车子与这种电池配吗？”“这种方式会不会更贵？”……“我们拟推出‘以旧换新’政策，还可以对原有电动车进行改装，这种方式不需要自己更换电池，使用成本肯定更低，……”市数投公司的同志对居民群众代表的疑问一一予以解答。

“那我第一个‘以旧换新’”，参加提案办理协商座谈会的居民代表吴飞云表示。“我们社区第一个试点”，五皇殿社区书记邓红英说道。

“此次政协提案办理协商，集思广益，解疑释惑，凝聚共识，取得了好的效果，今后大家还要广泛宣传，用市场的力量和政府的服务推动这项工作更好更快落地实施，用好改革新方法，切实解决新时代百姓生活中遇到的新问题。”抚州市政协提案委员会主任杨利文的一席话，道尽了政协协商与基层协商有效衔接的意义和价值。（文/图 黄多亮、吴强 、熊胜冲）