以山为城，以水为界——有着“山水斗城”之称的浙江温州，在加快发展的同时坚持绿色转型。

山水之间，法徽闪耀。

作为温州主城区法院，浙江省温州市鹿城区人民法院集中管辖环境保护行政诉讼案件。如何实现涉环保类行政纠纷实质解纷？鹿城区法院充分发挥环境资源审判职能，以审判专业化、审查智能化、保护特色化，筑牢绿水青山司法保护屏障，不断擦亮“美丽温州”幸福底色。

培厚专业审判“热土”

 2023年4月14日，温州市鹿城区人民法院七楼会议室氛围严肃，3名法官和4名人民陪审员组成七人合议庭，合议一起生态环境保护行政公益诉讼案。

2018年7月，经上级法院批准，确定温州市各基层法院管辖的环境保护行政诉讼案件统一由鹿城区法院集中管辖。为有效发挥审判资源集合效应，鹿城区法院制定《涉环境资源案件“三审合一”工作规程（试行）》，确定涉环境资源案件，包括刑事、民事、行政、公益诉讼案件以及非诉案件，均由行政审判庭审理。同时，设置“1+1+X”专门环资审判团队，审理环境资源类案件，提升审判精细化水平。受理案件类型中，以行政诉讼数量居多，集中在土地、林业、矿产，刑事方面主要有非法采矿、非法捕捞水产品、污染环境罪等。“这起案件反映出行政机关执法过程应该离群众更近一些，更精细化一点。”

2023年6月，设立在温州市生态环境局的共享法庭里面，法院和行政机关就环资类行政纠纷中发现的共性问题展开讨论。

为加强行政争议实质化解，2022年6月，鹿城区法院设立共享法庭生态环境服务站，与市生态环境局及各县市区分局合力开展行政争议调解工作，积极化解环保行政纠纷。同年9月，该院联合鹿城区社会治理中心、鹿城司法局共同发布《温州市鹿城区关于生态环境资源类纠纷化解机制》，有效推进相关案件诉源治理。

耕植多元保护“净土”

 袅袅温气，润润暖冬。

一架架飞机从温州龙湾国际机场启航，井然有序奔赴世界各地。

“现在我们安心了，这里的农田基本上已修复，树木已移栽到别处，不会引来鸟类影响飞机飞行。”  2019年，违法人员用淤泥和各类建筑渣土压占温州龙湾国际机场以东相关地块，导致部分农田永久硬化，另有部分土地被用于种植树木，易引来鸟类，影响附近龙湾国际机场飞机飞行。

2022年11月，鹿城区检察院向鹿城区法院提起行政公益诉讼。为助力永久农田实质性修复，鹿城区法院积极对接鹿城区检察院、龙湾区检察院、温州市自然资源和规划局等单位，多次开展调解协调，明确永久基本农田的重要性及督促相关部门及时整改。

2023年1月5日，温州市自然资源和规划局制定整治联合行动方案，联合街道等相关部门完成建筑垃圾清理、土地复垦、沟渠开挖等工作，现上述地块已恢复耕种条件。同年4月，鹿城区检察院撤回起诉。

拓宽数智审判“沃土”

“我们一定改进生产方法，保证不再心存侥幸，还好法院及时通知，否则企业失信就亏大了！”温州某鞋企公司负责人黄某说。

近日，温州市生态环境局通过“凤凰行政智审”2.0应用，向鹿城区法院申请对一起环保类行政非诉案件强制执行。

法院向该鞋企寄送准予执行裁定书及敦促自动履行告知书，而后鞋企缴纳款项，并表示今后一定避免同类事件发生。

从线上申请到当事人自动履行，仅用5天时间。

为实现生态环境智能协同治理、构建多方参与的现代环境治理体系而建设的智能化平台，鹿城区法院在上级法院指导下，升级“凤凰行政智审” 2.0应用场景，拓展搭建环保行政处罚流程重塑、环保智审、执法过程证据固定、数据决策分析预警四大场景，延伸智审触角，以期实现环保行政非诉案件的智能审查。

与此同时，借助数字化平台，督促资源类非诉案件“裁执分离”执行到位。针对土地非诉行政“裁执分离”工作衔接，联合鹿城区检察院、司法局推动风险评估前置及预案制度，即在处罚作出后申请强制执行前展开风险评估、制作预案，提升“裁执分离”执行效果。下一步，将拓展智审范围到综合行政执法部门涉环资案件，为天蓝山绿水清的美丽温州建设提供更加坚实的司法保障。（文/余建华、鹿萱）