在全球变革的经济大潮中,中国已发出集现代农牧业、现代制造业、现代服务业、新兴产业、未来产业于一体现代化产业体系建设的“最强音”。新生产要素的高质供给、高效配置成为推动地方经济高质量发展的重要引擎。

6月7日一8日,习近平总书记在内蒙古自治区考察调研。他强调,内蒙古是国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地和我国向北开放重要桥头堡,优化产业结构必须立足这些禀赋特点和战略定位。要发挥好农牧业优势,从土地、科技、种源、水、草等方面入手,稳步优化农牧业区域布局和生产结构,推动农牧业转型发展,大力发展生态农牧业,抓好农畜产品精深加工和绿色有机品牌打造,促进一二三产业融合发展,推动农牧业高质量发展。

内蒙古鄂尔多斯鄂托克前旗地域总面积1.218万平方公里,基本草原面积1395.5万亩,是内蒙古自治区33个牧业旗之一,从事农牧业人口人均拥有基本草牧场386.5亩、牲畜46头(只)、水浇地20.53亩,3项指标均位居鄂尔多斯第一。农牧产业发展风急帆张。

按照新结构经济学的“在每个时点上给定又随着时间动态变化的要素禀赋,以及禀赋结构决定的比较优势来选择产业”的思考,观察鄂托克前旗依循的“要素禀赋”以及“”禀赋结构”选择的新能源和农牧业,是“帕累托最优”的战略安排。

悠悠万事,吃饭为大,农业的粮食安全是“国之大者”。国家提出“大食物观”,以更好满足人民美好生活的需要,“大食物”涵盖羊、牛、猪等,这是“粮食安全观”的重要内涵。鄂托克前旗树牢这一“大食物观”。使“大食物观”的表现从数量到质量的提升,从单一品种到多种食物结构的互相支撑。

2019年9月9日,笔者受邀参加由清华大学组织的“清华大学乡村振兴战略——‘三农’讲坛”。讲坛上,笔者在与时任农村农村部副部长(现任安徽省委书记)韩俊交流时,用“农牧业发达国家现代农牧业增值链分解理论”,佐证韩俊所说的“我们更多农产品‘披头散发’的多,而非‘梳妆打扮’”。“农牧业发达国家现代农牧业增值链分解理论”告诉我们,其一次农牧产品比重12%左右,而后的88%则在加工、冷链、包装、品牌、营销、保险等。“88%”属于“梳妆打扮”。

近日,笔者参加鄂托克前旗政府的调研座谈会上,提出鄂托克前旗“有地,有羊,有机遇”。嗣后《人民日报》海外版等刊发了笔者《一个自治区的“旗”,何以同时拥有“四大百亿项目”建设?》评论文章。鄂托克前旗的“有地”,旗地域总面积1.218万平方公里,基本草原面积1395.5万亩,有北纬37度农牧生产黄金线;“有羊”,旗及周边旗年产1000万头。羊尝百草,肉自然好;“有机遇”,有识之士认识到,农业生产需要由增产导向转向提质导向,更多促进资本、技术、信息、品牌、营销、人才等要素向农牧业产业流动,助力农牧产业向高端价值链攀升。

新冠肺炎疫情的3年,各国产业链供应链受到巨大冲击,保障产业链供应链安全成为各国重要战略目标。农牧业的产业链供应链,要谋划好我国农牧业的产业布局与产业链全球体系构建、运行,包括构建贸易网络、区域投资与贸易网络、重要国际物流通道安全、农业资源国际。

如何定位农牧业产业属性?笔者以为,应把农牧业界定为一个社会性产业,它不仅仅是一个经济性产业。观察鄂托克前旗着力的农牧业现代化,以开放的社会化大生产的观念和方式,在更大范围和更高层次上,实现农牧业资源的优化配置。

阿尔弗雷德·马歇尔在其《经济学原理》一书中,首次提出了产业聚集及内部聚集的概念。鄂托克前旗有机地将农业一产与二、三产高度融合,在增长极中寻求农牧业产业的集聚发展,让农牧业“禀赋优势”变“发展胜势”。农牧业现代化包含重要的农牧业产品的深加工,以农牧业业产业化发展为引领,延伸农牧业产业链、提升价值链、打造供应链,不断提高农牧业质量效益和竞争力,实现“农牧头工厂尾”。

经济学所述,某一经济体的发展一般要经历“马尔萨斯均衡”、经济赶超(产业革命)、卡尔多典型事实下的经济增长(新古典增长)和新经济分叉(内生经济增长)等不同阶段。县域经济的发展更是如此。

“内生经济增长”,对于县域经济来讲,“一般公共预算收入”是一个重要指标。“一般公共预算收入”基本代表了一个城市的财力,收入越高,城市能够支配的资金相对更多,也就能更好支撑城市的可持续发展。“一般公共预算收入”,反映除规上企业的质效、动能转换外,其重要的一二三产业的协同推进和农牧业产业增加值的提升。从这个意义说,鄂托克前旗着力的农牧业和新能源,是鄂托克前旗高质量发展的“破题之钥”,如鄂托克前旗发展的鸟之两翼、车之两轮。(袁清,央媒评论员,研究员,战略营销专家)