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跟着街道干部访民情

2023-06-08 09:27 来源:人民网-人民日报海外版

吉林省长春市朝阳区永昌街道创新基层治理实践,从“行政末梢”加速向“治理枢纽”转变——

跟着街道干部访民情(新气象 新作为)

 

本报记者 朱思雄 孟海鹰《 人民日报海外版 》( 2023年06月08日   第 10 版)

 

  图①:“睦邻综合厅”自治小组和居民在协商议事。
  图②:永昌街道的数字化治理平台。
  图③:社区工作人员和孔雀院小区居民商议小区栽种花卉事宜。

 

  “上面千条线,下面一根针。”街道社区工作千头万绪,当好“小巷总理”不容易。最近,记者跟随吉林省长春市朝阳区永昌街道办事处的干部们走家入户,一道访民情、探民生。

  永昌街道位于长春市中心区域,辖区总面积1.97平方公里,这里老旧居民小区较多,流动人口和独居空巢老龄人口较多。但这里管理井井有条,居民满意度高。这得益于一系列基层治理创新实践。近年来,按照省市区三级党委部署,永昌街道进行街道体系改革攻坚、区域资源强化统筹、治理体系整合重塑,一步步把街道这个“行政末梢”打造成“治理枢纽”。

       

  整合各方力量——

  列清单对接居民需求

  “大娘,最近咋样,吃住都好不?有啥困难没?”

  “好哇,心里可敞亮啦!”

  阳光明媚,微风拂面,记者跟随永昌街道党办主任孙艺伦走进居民王世杰老人家中,迎面是老人家灿烂的笑脸。在街道办的帮助下,老人的旧屋子进行了简单装修,面目一新。

  老人拉着记者的手,介绍得仔细:“以前这墙啊,直往下掉渣,屋子旧得不像样。去年快过年时,社区来了好多人给我们拾掇房子。墙抹平了,贴上米色墙纸,地上铺上地板革,全屋换上明亮的灯,厨房新吊了棚……你看现在,多干净多亮堂!”

  79岁的王世杰和50多岁双腿残疾卧床的儿子一起生活。“以前,对生活困难的低保户,我们通常是逢年过节送米面油。但是通过调查发现,低保户挺希望改善生活环境的。”孙艺伦说,于是我们就在项目清单中列上了“旧屋换新颜”项目。

  项目清单是什么?“我们走家入户做调研,每年都根据居民需要列出民生项目清单。”孙艺伦介绍。

  民生清单项目化,项目完成靠大家。永昌街道党工委积极联系企事业单位,整合小区方方面面的力量,推动成立机关企事业单位联盟、社会组织联盟、小商户联盟、居民自治联盟、志愿者联盟,形成“人人为我、我为人人”的服务理念,完善基层微治理。

  “我们以‘项目化’的形式将居民需求与各联盟单位的资源对接,去年共实施了154个为民服务项目。各个联盟单位根据自身特长来认领。认领后剩下的项目则由社区兜底完成。”永昌街道党工委书记刘丽香介绍,王世杰老人享受的“旧屋换新颜”项目由志愿者团队完成。在永昌街道,有23个志愿者团队,三天两头到社区开展志愿服务活动。

  走在永昌街道街巷中,记者发现,虽然有许多老楼,但给人的感觉很干净。

  孔雀院小区让记者眼前一亮。这个小区由6栋散旧楼组成,以前整体老旧脏乱。2022年,朝阳区文联认领了这个小区的美化亮化民生项目,组织一批画家在老楼栋里精心创作,进行了以传统文化为内容的彩绘。

  “大家开心极了,为画家送水送饭。”居民李大爷说,“为了与壁画风格配套,街道还给小区门厅铺了地毯,植树种花。现在,居民特别爱护小区,一片纸都不往地上扔。”昔日“老破小”如今成了附近有名的网红小区。

  改革管理体制——

  “短平快”解决“老大难”

  “这里过去是个露天小市场,从早到晚,占着居民公用地,噪音大,有安全隐患,附近居民意见大,但多年来一直无法根治。”在永昌街道义和路附近,刘丽香边走边向记者介绍,“2022年,街道综合执法大队出手,各部门形成合力,彻底拆除,还道于民。”附近居民姜萍向记者说:“小市场拆除后,管理也跟上了,现在可干净了!”

  治理效能的提升源于有力的改革举措。2019年以来,永昌街道参照省级街道职责清单,梳理细化责任事项131项,其中部门主责、街道配合事项67项,街道主责、部门配合事项36项、“街道吹哨、部门报到”事项28项,实现职责总量清、担责事项清、履责主体清。

  通过一系列改革,刘丽香感受到了两大改变,一个是事权明晰了,另一个是工作有了抓手。“之前街道是个筐,啥事都往里装,现在由专业部门干专业事。”在基层工作多年,刘丽香对街道体制改革的成果赞不绝口。

  明责、赋权、扩能,使街道从“行政末梢”加速向“治理枢纽”转变。永昌街道管理体制改革,还大幅提升了街道党工委统筹协调能力,使职能部门由原来的“围着上级转”转变为“围着基层转”。

  “综合执法力量进街道,使得街道有了解决事情的抓手。”跟着刘丽香的脚步,记者走进了永昌街道一楼办事大厅。向右拐,有一间宽敞明亮的大办公室。“这就是我们办事的抓手。”刘丽香笑着说。

  在这个大办公室里,区城建、司法、行政执法等10余个部门一起办公。“2021年底,各职能部门整合到一起成立了综合执法大队,在街道驻扎办公,人员在使用上实行双重管理。综合执法大队干得好坏,由街道评判。”刘丽香说,原来是单兵作战,现在综合执法,解决问题“短平快”。

  过去的痛点难点,现在迎刃而解。“‘僵尸车’长时间占用公共道路和停车场,以前一直是个‘老大难’。现在,综合大队现场执法,成效明显。”刘丽香说。

  在永昌街道一楼办事大厅,刘丽香遇到了前来办事的居民张连修。“俺们小区的‘睦邻综合厅’改造得差不多了,刘书记啥时候来看看呢?”张连修热情地跟刘丽香打招呼。

  “睦邻综合厅”是什么?张连修向记者介绍说,他居住的小区有个自行车棚,是小区的“百姓说事点”,在这里,大家事大家议,如今车棚正升级改造成“睦邻综合厅”。搭建“睦邻综合厅”,是永昌街道的一项居民自治共治举措。

  在永昌街道,各社区居委会下设人民调解委员会、治安保卫委员会等5个委员会,分别由社区“两委”成员牵头,动员有相关专长或有威望、有号召力的社区党员、居民代表参与,形成社区党组织领导下的协商共治格局。永昌街道还全面推行社区“四步议事工作法”,即社区党组织提议、社区“两委”商议、党员和群众代表审议、社区公示决议,推动实现民事民议、民事民决、民事民办。2022年,永昌街道共开展32次议事协商,让屋顶漏水、下水堵塞、邻里纠纷等多种烦心事不出社区、就地化解。

  搭建智慧平台——

  网格治理效能提升

  “海雨啊,忙着呢?最近又发现啥问题没有?”刘丽香把几位网格长、联盟单位代表和快递小哥等请到街道办,开了个小座谈会,一起议事。

  孙海雨是一名快递小哥。一天早上6点,他看到马路中间有一堆建筑垃圾,于是停下车拍照,然后将照片上传到“朝阳小哥E点通”。不到一个小时,垃圾就被清运干净。“传上去就好使,还是很有成就感的。”孙海雨说。

  刘丽香告诉记者,永昌街道依托朝阳区政数局创新建立基层治理数字化平台,整合“社管通”“朝阳三长E点通”“随手拍”等平台,打造信息化综合管理系统。发动居民群众通过线上、线下多渠道参与到基层治理中,并给予居民“积分兑换”的激励。

  外卖员穿梭大街小巷、服务千家万户,是流动的“哨兵”。朝阳区引导外卖骑手、快递小哥注册“朝阳小哥E点通”小程序,在走街串巷过程中以“随手拍”的方式,将井盖丢失、下水外溢等身边事及时反馈给网格长,由街道社区及时处理。

  “网格+数字”,让永昌街道的治理效能明显提升。

  永昌街道目前共划分网格48个,平均每个网格380户700人。网格长由社区“两委”成员或专职社区工作者担任,楼栋长、单元长通过居民自荐、群众选举、组织推荐等方式产生。除去48名网格长外,还有楼栋长493人、单元长924人。

  网格长按规定“一日两巡”,街道统一为网格长配备专属移动终端,可以通过“社管通”“朝阳三长E点通”等系统,及时更新居民信息、反馈发现问题。街道还可以后台查询网格长打卡记录、工作时间、移动轨迹等信息,作为考核考评依据。

  “问题不出社区,快速解决。”永昌街道牡丹园社区网格长王梦苏感慨说,“朝阳三长E点通”很实用,让居民更广泛参与社区治理,也减轻了网格长的工作负担。

  孙艺伦介绍:“通过大数据深度挖掘和关联研判,能够智能发现处置占道经营、堆放垃圾等问题,大幅提高基层治理效能。”

  朝阳区委组织部相关负责人表示,我们加强党建引领城市基层治理体系建设,大力推动各方面资源和力量下沉,实现治理基础科学化、治理力量多元化、治理方式智能化、治理服务亲情化、治理保障机制化,让街道社区抓治理抓服务有资源有力量、更精细更智能。

  (本文照片均为资料图片)