本报记者 窦 皓 《 人民日报 》（ 2023年02月02日 第 11 版）
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穿梭于街头巷尾的电动自行车，因其经济、便捷、环保等特点，已进入千家万户。目前，全国电动自行车社会保有量已达３亿多辆。与此同时，电动自行车引起的火灾、交通事故等数量持续攀升。电动自行车在生产、销售、通行、充电、回收等环节安全监管有待进一步加强。
为提升电动自行车安全治理成效，2022年，国务院安委会印发《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》。此前，浙江省上线电动自行车治理数字化系统“浙江e行在线”，运行情况如何？本报记者进行了调研。
——编 者
马路上，越来越多挂着黄色牌照的电动自行车有序行驶。扫描车牌上的二维码，生产购销等全流程信息一键可查；路口处，违法行为识别抓拍设备，让电动自行车交通违法行为无处遁形；小区内，智能化的共享充电设备和感应灭火装置，让居民充电更放心；售后网点，维修师傅可使用小程序扫描录入废旧电池信息……在浙江，围绕电动自行车全链条安全监管，多种探索不断落地。
作为电动自行车大省，浙江全省注册登记电动自行车超过2500万辆，户均达到一辆。近3年来，浙江省交通亡人事故中涉及电动自行车的占1/3，消防安全事故中由电动自行车引发的占比近1/4。
为了规范浙江省内电动自行车生产、销售、登记、通行、停放及其相关管理活动，2021年10月，浙江省市场监管局联合17个省级部门正式上线电动自行车治理数字化系统“浙江e行在线”，紧盯关键环节，加强全链条监管，一张电动自行车全链条监管的安全网正越织越密。
购 车
一“码”统管堵住改装渠道，车辆产购销等全流程信息一键可查
“没想到，现在买一辆电动自行车这么严格。”海盐市民石先生一直很关注电动自行车电池安全问题，担心买到不合规的“非标电动自行车”或者来路不明的电池，导致火灾等事故。
店面里，一排排新车摆放其间。所有电动自行车显示盘下方都贴着标有“浙品码”字样的二维码。手机轻扫，车辆合格检验证明、产品型号、整车编码、蓄电池类型及容量等关键信息一览无余。
走进电池仓库，整齐码放的锂电池顶部平面上，印有用激光蚀刻制作而成的二维码，可查询产品关键信息。浙江规定，所有在省内销售的电动自行车和电池，厂家都应赋上“浙品码”。“新车和蓄电池进来，我们要扫码登记入库，确定产品具体流向，否则无法销售出库。”电动自行车商行经理孙云峰解释。
确定款式，付钱购买，石先生便开始等待上牌。孙云峰打开“浙江e行在线”小程序，扫描车身和电池二维码后，录入车主信息，便实现了车辆、电池、所有人三方信息关联绑定。
作为车管所授权的车牌代办点，孙云峰登录浙江非机动车登记管理系统录入信息，系统将对车辆、蓄电池进行3C合格证数据核验，无误后发放“码牌合一”的新型数字化车牌。整个过程仅仅花了5分钟。拿到手的车牌上，同样印有二维码，扫一扫，车辆信息、电池信息以及脱敏后的车主信息等内容便可知晓。
浙江省电动自行车综合治理集成改革工作专班执行组组长周翼介绍，一些大功率、低质量的蓄电池被改装使用，造成了极大的安全隐患，“浙品码”数字化核验手段的全面推行，让车辆从生产销售到购买上路各个环节的监管更有效。此外，市场监管部门和交管部门针对销售、骑行等多个环节联合执法，也减少了改装车辆的上牌情况。
充 电
在小区推广共享充电设备和灭火装置，引导市民不把电池带回家充电
过去，一些居民将电动自行车推到楼里充电，极易引发火灾，危及公共安全。
在杭州市滨江区缤纷未来社区，很多住宅楼都安装了电梯智能化监测设备。一旦电动自行车进入电梯，阻入系统将自动识别，电梯停运的同时还会报警。“目前，还是会有不少居民将电池拆下，包裹起来偷偷带入电梯，很难被发现。”杭州市消防救援支队防火监督处处长冯俊峰说，一味地堵也不是治本之策，关键还是要“疏”，增加小区充电设施。
在杭州市钱塘区东岸嘉园小区，居民刘先生每天骑电动自行车通勤。小区里安装了电动自行车智能充电桩，打开微信小程序就可以充电。电量充满后，小程序还会发出提醒，同时断开电源。“充电时还可以评测电池健康状况，挺智能的。”刘先生说。
“物联感知设备可以实时将电池的电流、电压、温度等数十种类型监测数据推送至系统，实时监测并实现异常提示和预警。”冯俊峰说，出现异常后预警信息将会推送至用户、物业以及微型消防救援站队员和运营机构人员，实现多方联动、及时处置。
如今，在杭州一些全新设置的电动自行车充电点中，充电位上方会安装消防喷淋头和烟感报警器。“不过，由于很多老旧小区以前缺乏规划，无法实现集中充停。”周翼说，以后老旧小区改造，这方面规划需考虑进去。
目前，“浙江e行在线”也正与消防救援部门实现数据对接，全面掌握电动自行车集中充停点情况。“像外卖、快递这些电动自行车使用频率较高的行业，为提升效率，往往使用共享电池以换代充，这些电池的使用和充电目前都有大数据在线监控，确保使用安全。”周翼说。
骑 行
加强违法行为抓拍，在外卖等行业推广“交通安全码”
“由于您存在交通违法行为，请在指定时间内，到上城交警大队笕桥中队接受电动自行车闯红灯违法行为的处罚。”外卖员小赵时常为了赶时间，在路口闯红灯通行，殊不知这一切都被“电子眼”记录了下来。
这是杭州交警的“智控系统”在起作用。设在路口的物联网设备，可以对电动自行车闯红灯、走机动车道、逆行等重点违法行为进行感知和抓拍，交警部门再进行人工二次复核，避免错判。
针对外卖、快递等使用电动自行车较多的行业，杭州交警引导从业人员使用“杭州交警”服务号。“通过实名认证，可以激活个人‘交通安全码’。除了代替纸质行驶证外，它还可以通过对不同行为赋分，显示出交通安全风险等级。风险较大的骑行者，我们会建议相关企业加强教育和引导。”杭州市公安局交通警察局交治大队情报研判室负责人王雍说。截至2022年底，杭州电动自行车亡人事故同比下降28.5%。
自电动自行车管理条例实施以来，浙江各地相继开展“一创一治”“一盔一带”以及快递外卖骑手道路交通违法等专项整治，累计查处驾乘人员未佩戴安全头盔超380万起，目前全省驾驶人头盔佩戴率已超九成。
回 收
旧车旧电池回收全程记录，加快研究回收管理技术规范
位于杭州市富阳区的“巨大车城”电动自行车商行，是一家“非标电动自行车”淘汰置换点。点击“浙江e行在线”的淘汰置换模块，工作人员薛小铭正在对每辆抵扣的旧车做信息录入。扫描、拍照、身份核验、填写信息……一系列流程之后，数据便推送至交警部门登记系统注销。
在不远处的一个电动自行车维修点，店主同样将换下的废旧电池统一扫码登记，并通过“浙江e行在线”的回收模块进行线上投售，等待废旧电池回收企业上门回收。
“通过‘浙江e行在线’，就能看到有哪些车行向我们公司投售了多少旧车和旧电池，线上接单后只需向车行支付30元定金就可以去拉货。”景鹏环保回收公司业务经理李翔介绍，回收工作不仅方便快捷，还真正做到了闭环管理。
据介绍，截至去年12月底，浙江通过“浙江e行在线”回收处置旧车356.2万辆、旧电池308.4万组。“我们在前期试点的基础上，不断加强集中培训，同时对采用这种方式进行置换的商家进行鼓励和补贴，尽量扩大覆盖面。”富阳区市场监管局局长刘海军说。
不过，刘海军也坦言，“目前回收管理缺少法律、政策方面的支持，商务部门正在研究电动自行车、蓄电池回收管理技术规范。”未来，围绕电动自行车综合治理集成改革，还会有更多的探索实践不断落地。
