激活老旧厂房的文化价值（一线视角）
魏 薇
“如何走流程？”“怎么办手续？”前不久，在一场政策培训会上，北京市文资中心联合市发改委、住建委、文物局等多个政府部门，为31家试点园区展开了面对面答疑、手把手辅导。相关负责人还公开了电话号码，欢迎来电咨询。
是什么让一场会议如此有看头？原来，《保护利用老旧厂房拓展文化空间项目管理办法（试行）》近日正式在京启动实施，为把政策用好、用实，相关部门召开培训会，解疑释惑。从项目申请、立项、规划，到施工、验收、登记注册等，管理办法想园区之所想，细化设计了一整套流程规范，加之有关部门主动“向前一步”解读政策，让试点园区负责人笑称办事有了“终极攻略”。可以说，把印在纸面上的政策条文切实转化为可执行的措施，有助于激发生产力、提高发展效率。
老旧厂房是首都文化建设的重要资源，不能弃置不用，而要创造性利用。2017年底，北京发布了《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》，明确要保护利用好老旧厂房，充分挖掘其文化内涵和再生价值，兴办公共文化设施，发展文化创意产业，建设新型城市文化空间。然而，现实中却存在“政策好，落地难”的问题。比如，一些曾是生产车间、仓库的老旧厂房多为工业用地，土地性质不变更，文创项目立项、消防审批、施工许可、工商注册等流程就难以推进，企业有不少困扰，也容易滋生隐患。因此，让好政策真正发挥作用，就要打通“最后一公里”。
通过政策配套，确保政策落地，关键在于坚持问题导向，聚焦实践中存在的难点、痛点问题。例如，针对园区集中反映的“审批难”问题，管理办法给出了明确的流程规范，北京文资中心协调各相关部门告诉试点园区需要准备哪些资料、向哪些部门申请、各环节有什么要求，等等。从全国范围来看，在破解老旧厂房转型利用“审批难”、打通老旧厂房文化再造通道方面，此举不失为一个可资借鉴参考的解决方案。
落实不落实，重点看作为。从政策出台到政策落实的“最后一公里”，离不开政府有关部门向前一步、主动作为。特别是在转型升级过程中，发展不可避免地会遇到一些挑战，倘若遇到问题绕着走，只会延迟了前进的脚步。把老旧厂房改造成能满足群众美好生活需要的服务设施、文化空间，就需要多个部门迎难而上、出新出彩。在这方面，北京市专门成立了由市发改委牵头的工作专班，协调15个政府部门积极参与进来，逐个破解难题，蹚出一条新路。
政策贵在落地生根，好政策只有得到好执行，才能取得好效果。数据显示，截至2019年9月，北京市各区共梳理出老旧厂房资源774处，总占地面积约3227万平方米。随着疏解整治促提升专项行动持续向纵深推进，未来，北京的老旧厂房资源将进一步释放。伴随着相关政策的落地实施，挖掘并利用好这笔丰厚的资源财富，北京的文创事业一定会迎来美好的春天，群众的文化生活也将更加丰富多彩。
（作者为本报北京分社记者）
《 人民日报 》（ 2020年01月08日 05 版）
