工业从业者五年间减少两千五百多万人——
工业用工总量下降结构改善
闫瀚丹
国家统计局12月6日发布的第四次全国经济普查系列报告显示，在工业转型升级过程中，工业企业从业人数呈现下降趋势。统计局有关负责人分析，目前中国正处于推动制造业转型升级和高质量发展进程中，用工人数出现下降，是适应这一进程的正常调整。
普查结果显示，中国工业经济规模扩大，总量稳步增长。2018年末，全国共有工业企业345.1万户，与2013年末（第三次全国经济普查年份）相比，年均增长7.4%；资产总计139.3万亿元，年均增长5.8%。
分区域看，东部地区聚集效应明显，粤苏浙鲁四省合计占全国比重超过一半。
2018年末，东、中、西部地区工业企业户数分别为242.3万户、61.3万户和41.4万户，分别占全国的70.2%、17.8%和12.0%。其中，广东、江苏、浙江、山东占比居前四位，分别为16.9%、15.0%、12.5%和9.2%，合计占比超五成。同时，东部地区工业企业户数占全国比重较2013年末提高0.9个百分点。
据分析，工业企业聚集在东部地区，主要受区位优势、产业规模、营商环境等多重因素影响。2018年末，东、中、西部地区工业企业资产总计分别为80.2万亿元、30.6万亿元和28.5万亿元，分别占全国的57.6%、22.0%和20.5%。上述4个大省依然占绝对优势，江苏、广东、山东、浙江占比分别为10.9%、10.7%、8.6%和7.2%。东部地区资产总计占全国比重较2013年末提高0.5个百分点。
值得关注的是，中国工业企业用工下降，但结构呈现积极变化。2018年末，中国工业从业人员平均人数（以下简称工业从业人数）为11521.5万人，比2013年末减少2504.3万人，下降17.9%，年均下降3.9%。工业从业人数变动情况具有以下几个特点：
一是主要行业中汽车制造业保持增长，钢铁煤炭行业降幅明显。2018年末，41个工业大类行业中，有37个行业从业人数比2013年末下降，4个行业保持增长。从业人数增长的行业中，除去燃气生产和供应业、水的生产和供应业、金属制品机械和设备修理业外，主要行业中仅汽车保持增长。2018年末，汽车制造业从业人数比2013年末增长5.0%，年均增长1.0%；黑色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业分别下降47.5%和43.2%，年均分别下降12.1%和10.7%，在主要工业行业中降幅居前。这充分体现了供给侧结构性改革的成效，进一步反映了淘汰落后产能、传统产业转型升级的政策效果。
二是先进制造业用工比重上升。从业人员在行业间的分布出现了积极变化，逐渐由传统的原材料制造、高耗能行业向先进制造业转移。2018年末，原材料制造业、高耗能制造业从业人员的比重分别比2013年末下降2.4和2.1个百分点，而装备制造业比重则上升4.8个百分点，占比达到39.2%，反映了制造业转型升级、结构调整取得成效。
三是绝大多数地区从业人数下降，区域分布稳中有变。2018年末，在31个地区中，除西藏外其余地区工业从业人数均比2013年末下降。其中，前五位用工大省广东、江苏、浙江、山东、河南从业人数合计比2013年末下降13.8%，年均下降2.9%。
工业从业人数区域间分布稳中有变。2018年末，东部地区工业从业人数占全国工业从业人数比重为62.2%，与2013年末持平；中部地区比重为23.9%，提高0.3个百分点；西部地区比重为13.8%，下降0.3个百分点；长江经济带比重为44.9%，比2013年末提高1.9个百分点。上述区域间分布变化，反映了“中部崛起”“长江经济带发展”等区域发展战略的实施效果。此外，京津冀地区工业从业人数占全部工业比重从2013年末的6.8%降至2018年末的6.1%，下降0.7个百分点，体现了京津冀协同发展采取的一系列疏解非首都功能、加大生态环境保护、产业升级转移政策措施取得成效。
《 人民日报海外版 》（ 2019年12月12日 第 03 版）
