“携号转网”送出民生“礼包”（网上中国）
本报记者 孙亚慧
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2018年以来，中国网络提速降费全面加速推进，促进信息消费快速增长。
商海春作 新华社发
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今年政府工作报告中指出，“今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行‘携号转网’，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。”将于全国落地的“携号转网”，是送给老百姓的一份名副其实的民生“礼包”。
利于良性竞争
“携号转网”是指用户在不变更手机号码的前提下，更换运营商。2018年底，中国“携号转网”技术取得重要进展，码号管理平台投入使用，解决了技术层面的难题，也为今年的全面实施奠定基础。今后，用户将拥有更多选择权，运营商为获得用户青睐必将提高服务质量，有利于推动市场良性竞争。
此次政府工作报告专门提及“携号转网”，让许多用户感受到转网的春天要来了。在北京中关村附近工作的贾女士告诉记者，她十分期待“携号转网”在全国实施。此前苦于自己号码所属运营商信号较差，她一直想更换运营商，但如今电话号码捆绑的个人信息太多，换号非常不便。2018年12月，天津、湖北、云南、江西、海南5个试点省市正式启用新的“携号转网”流程，“全国实施后，我在北京也可以‘携号转网’，不必更换号码、避免了许多不便。”贾女士告诉记者。
今年1月，中国信息通信研究院发布数据：截至2018年12月底，已累计“携号转网”167万人次，其中2018年新增63万人次，同比增长62%。数据背后反映的是消费者想要自由选择运营商的需求。“携号转网”在之前为何进程不快？有技术上的客观原因，也有运营商的主观原因。工信部电信研究院报告曾指出，运营商为避免用户流失，会通过一些技术手段来设置门槛，影响用户的转网意愿。将“携号转网”写入政府工作报告，体现的是惠民利民、回应民众期待的决心。
打破“隐形门槛”
今年全国两会的第二场“部长通道”上，工业和信息化部部长苗圩在接受采访时表示，年底前要实现所有手机用户自由“携号转网”。“用户对一家公司不满意了，可以带着手机号码选择另外一家提供服务。”
这意味着，在“携号转网”走向全国的过程中，运营商将打破此前为防止用户流失而设置的“隐形门槛”。根据工信部的要求，“携号转网”须满足号码实名制、所参与活动已结束和无欠费三个硬性条件，但也有个别运营商此外另设门槛，比如在用户不知情的情况下，为其办理绑定业务且不能提前解绑，导致用户不符合转网条件。同时，由于变更程序较为繁琐，有些用户出于“怕麻烦”而放弃转网。今年，“规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白”被写入政府工作报告，势必会让运营商积极做好系统改造、服务提升、过程优化等环节，用良好的服务赢得消费者口碑。
与此同时，“携号转网”在全国实施也需多方合力。主管部门要迅速行动起来，切实加强对运营商“携号转网”工作的监管，落实政府工作报告的要求，让用户真正拥有“不满意便选择另外一家运营商”的自主权。
提高消费体验
苗圩表示，到今年2月底，中国手机客户已有15.6亿人次，大大超过中国人口的数量，如果再刨去老人、婴幼儿等不用手机的群体，很多人现在是一人两部手机。同时，根据第43次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2018年12月，中国网民规模已达8.29亿，普及率为59.6%。庞大的消费群体，能实实在在地感受到连续几年“提速降费”的实惠，也是中国互联网发展的亲历者和受益人。
民生无小事，枝叶总关情。3月5日当天，三大运营商集体发声，表示将坚决落实“提速降费”，完成好“携号转网”任务。“携号转网”将在全国范围内落地，必将进一步提高用户的消费体验。不必再受限于运营商，用户可自由更换一个更实惠、更适用于自己的套餐，这将推动运营商继续“提速降费”、提升已有用户的使用体验、让消费者受益。业内人士认为，随着“携号转网”的深入推进，未来相关业务的办理流程也可能会进一步优化，继续降低用户的迁移成本。
深入推进“携号转网”，拆除运营商之间的“围栏”，有望进一步释放通信市场的竞争活力，有助于发挥市场驱动力。这一次，带上自己的手机号“说走就走”，脚步已经越来越近了。
《 人民日报海外版 》（ 2019年03月11日 第 11 版）
