港澳 深度融入国家发展大局
——十八届三中全会5周年系列述评之九
本报记者 任成琦
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港珠澳大桥。
新华社记者 梁 旭摄
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2013年11月，中共十八届三中全会召开。从那时到现在，是全面深化改革的5年，是香港、澳门与内地改革开放同发展、共繁荣的5年，也是港澳深度融入国家发展大局的5年。
以粤港澳大湾区建设、泛珠三角区域合作等为连结，港澳与祖国内地手牵手。以丰富“一国两制”实践为根基，港澳与祖国内地心连心。5年来，从沪港通、深港通的开通到扩容，从“一桥（港珠澳大桥）一铁（广深港高铁香港段）”的建成到“一带一路”拓展的机遇，香港、澳门成功搭上了民族复兴号这趟国家飞速发展的列车。同时，港澳发挥专长，利用自身优势提升国家在对外开放的地位和功能，成功呼应了十八届三中全会提出来的目标——“推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合”，成为名副其实的“超级联系人”。
融合互通
港澳融入国家发展大局，近年来不断提速，除了政策对接，在硬件支持、资金流通上都可圈可点。
2018年9月，作为内地与香港跨境基础设施建设的重大合作项目，广深港高铁香港段正式开通。在国务院港澳办主任张晓明看来，这一重大利好将促进香港与内地之间的人员往来和经贸活动，促进香港的长期繁荣稳定和香港与内地优势互补、共同发展。香港特区政府行政长官林郑月娥认为，香港西九龙高铁站开通后，西九龙有望成为香港与整个内地人流、资金流、物流交换效率最高的板块。
随着香港与内地其他城市空间距离大大缩短，预计香港未来将更为积极地参与到广州南沙、深港河套地区、深圳前海等重点领域的建设之中。
同样引人瞩目的还有港珠澳大桥的建成通车。一桥飞架三地，“一小时生活圈”就在眼前。这一世界最长的跨海大桥，同样极大降低了人员、物品流动的时间和成本，促进了城市间旅游、商贸、创科和专业服务等行业的互融互通、协同发展。有人说，有了“一铁一桥”的强力支撑，世界级大湾区呼之欲出。
粤港澳大湾区承载了巨大的期待，如今它的建设和发展更是日新月异。粤港澳大湾区城市群的建设，有助于加快港澳与内地经济深度融合，以珠三角地区密集的产业链和深圳地区的科技创新为依托，发掘更广阔的内地市场需求，通过深化与内地市场的互联互通探索港澳经济发展的新空间。
在湾区这个大平台上，融合发展有了大展身手的空间。据澳门特区政府经济财政司司长梁维特介绍，特区政府财政储备在去年出资200亿元人民币成立了“广东粤澳合作发展基金”，这是澳门融入粤港澳大湾区的重要切入点，将投向包括与大湾区建设并有利于两地经济民生的相关优质重点项目。
打通资金流通，更要扩大人员流通。毕竟融入的根本还是人。如何做到“你中有我，我中有你”？在大湾区，早就不缺少勇于试吃螃蟹的人。
2017年3月的一天，广东惠州大亚湾艾利荣化工科技有限公司董事长、香港科技大学教授弭永利正指导他的博士生做试验。他说，当初自己从香港赶来惠州落户的决定真是太对了。才一年，“试验的第一瓶离子液体就问世了”。宽松的跨境环境让他兼采香港内地两地之长，这种融合发展带来的红利，正是弭永利和公司成功的一大关键。
有了“一铁一桥”助力，未来湾区内人才流动将会更加自由便捷。“这里齐聚了天时、地利、人和三大关键因素，在这样的环境中创业，必定事半功倍。”弭永利说，香港从不乏前去内地闯出一片天地的优秀人才，希望香港的有志青年可以多到内地走一走、看一看。香港面积是1104平方公里，而祖国960多万平方公里土地的每一寸都是香港年轻人的用武之地。
彼此成就
借助广深港高铁网络，香港与内地旅游业界加强合作，面向港人推出以高铁为主的“一程多站”旅游行程，开拓更多商机。与此同时，高铁网络也为内地访港旅客提供了一个新的便捷交通方式，有利于香港开拓内地旅客市场。
这真是一个绝妙的例证。超越单纯的旅游或者交通领域看，一方面，内地为港澳提供机会，另一方面，港澳为国家作出贡献，双方互相成就。
香港是国际金融中心、贸易中心和航运中心，在基建融资、国际标准对接、人民币国际业务和法律咨询等方面有突出优势。借助香港的这一优势，2014年底沪港通试点启动以来，总体运行平稳有序，经受住了市场检验，各方面反应正面，实现了预期目标。
2016年12月5日，深港通正式启动。李克强总理表示，“在沪港通试点成功基础上推出深港通，标志着中国资本市场在法制化、市场化和国际化方向上又迈出了坚实一步，具有多方面的积极意义。”这正是香港不可替代的典型作用。
澳门是国际休闲旅游中心，又是中国与葡语国家商贸合作服务平台，为中国与葡语国家之间的人文交流、贸易投资、产业及区域合作等活动提供了语言、金融、法律、会计等中介服务。
在梁维特看来，配合落实粤港澳大湾区发展规划，发挥中国与葡语国家商贸合作服务平台作用，特别是通过巴西连接拉丁美洲、葡萄牙连接欧盟、安哥拉和莫桑比克连接非洲等三条对外经贸合作路径，推动拓展海外市场，澳门正积极利用自身优势助力兄弟城市“走出去，引进来”，为内地和大湾区形成全面开放新格局提供服务。
同时，祖国内地的发展一日千里，国家一如既往地关心港澳，支持港澳。“十三五”规划纲要中明确提出，支持香港巩固和提升国际金融、航运、贸易三大中心地位，支持香港发展创新及科技事业。在梁维特看来，澳门推动经济适度多元发展，融入国家发展大局，这不单是澳门当地社会的共识，也是中央政府交给澳门的重要任务，是澳门可持续发展的必由之路。
十八届三中全会以来，深化改革扩大开放的步伐一直没有停歇。习近平主席说过，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。作为香港恒通资源集团有限公司执行董事，施荣怀的底气和信心也越来越足。
施荣怀如今还有一个头衔，香港中华厂商联合会永远名誉会长。“虽然我已经从会长这个位置上退下来，但我还是要叫醒一些正在‘睡觉’的香港厂商。”施荣怀说，从人民币国际化到“一带一路”倡议，香港面临巨大的发展机遇。过去的经验明明白白告诉他，搭上国家发展的列车，必将行稳致远。
“港澳在‘一带一路’中可以做很多事情。”港区全国人大代表陈智思说，香港和澳门的企业要与内地的企业加强联动，“拼船出海”，最终实现合作双赢。
抓住根本
2018年12月，内地分别与香港、澳门签署了CEPA（《内地与香港/澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》）框架下的《货物贸易协议》。《货物贸易协议》是CEPA升级的重要组成部分，今年1月1日起已经正式实施。
货贸协议透露出来的意义表明，祖国内地是港澳经济社会繁荣不可或缺的强大后盾。
改革开放以来，祖国内地的高速发展给港澳带来了大量机遇与广阔市场，两地的回归，进一步拓宽了港澳与祖国内地优势互补、共同发展的道路。港澳好，国家好，国家好，港澳更好。港澳未来和国家的发展命运是紧密地相连在一起的。
祖国对港澳的深情厚谊还体现在“十三五”规划纲要里，保持港澳地区繁荣稳定仍是纲要的重要组成部分。为此，在“十二五”规划的基础上，“十三五”规划纲要单辟“港澳专章”。
作为港澳的坚强后盾，这一切都离不开对“一国两制”方针的深化理解和坚定不移。“一国两制”不仅是解决历史遗留的港澳问题的最佳方案，也是港澳回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。
对港澳普通民众来说，实行“一国两制”成功与否，最重要的验证就是“繁荣稳定”，因为它跟每一个港人澳人的利益切实相关。习近平主席说，发展是永恒的主题，是香港的立身之本，也是解决香港各种问题的金钥匙。一旦手握金钥匙，何愁前方门不开？全心全意谋发展，既是擦亮香港这颗南海明珠的不二法门，也是践行、深化“一国两制”的必然要求。
在梁维特看来，“一国两制”是澳门的政治优势，“世界旅游休闲中心”和“中国与葡语国家商贸合作服务平台”是澳门的平台优势，此外澳门还拥有独特的地缘和历史优势。把这些优势首先是政治优势用好了，澳门将迎来更为广阔的发展空间。
狮子山触得到长城，血脉里感应。回首过去5年，港澳在坚持融入国家发展大局、坚持“一国两制”不走样、不变形的过程中实现了稳定和繁荣。展望未来，中国特色社会主义进入新时代，为港澳的发展带来更多机遇。香港和澳门应积极发挥自身优势，占据改革开放的最前沿，深化同内地的合作，进一步融入国家发展大局。
全国港澳研究会副会长郭万达认为，坚持“一国两制”，与内地融合发展，关系到港澳的长期繁荣稳定，同时也是新时代中国特色社会主义的重要内容，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。
港澳的美好未来离不开内地、特区政府和社会各界人士的齐心协力、携手合作。在建设新时代中国特色社会主义的伟大征程中，港澳应把握机遇，主动参与，借助国家的发展大势实现自身的更好发展，共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光！
《 人民日报海外版 》（ 2019年01月21日 第 02 版）
