春运来了——
“到得了”更要“走得好”
本报记者 陆娅楠
2019年全国春运电视电话会议于1月7日召开。初步预测，2019年春运（1月21日至3月1日）全国旅客发送量将达29.9亿人次，其中铁路旅客发送量将首次突破4亿人次。
客运量再创新高，运力怎么保障？回家路上，如何换乘更方便，坐车更安全？回家路上遭遇“机闹”，被“高铁霸座”怎么办？今年春运有新招！
招数一
█超长编组复兴号17辆将首次参与春运
█高速公路小型客车免费通行继续实施
█10个机场试点国内 航班延长运行时间
【增运力】
“铁公机”严阵以待
据国家发改委副主任连维良介绍，今年春运客运总量增速放缓，但结构进一步变化。初步预测，春运全国旅客发送量将达到29.9亿人次，比上年春运增长0.6%。其中铁路4.13亿人次，增长8.3%；民航7300万人次，增长12%；水运4300万人次，与上年基本持平。
“受高铁通车里程持续增加、民航航班加密和私家车出行量快速增长等影响，今年道路客运县际以上班线客运量将继续呈下降趋势，但农村客运、定制客运将持续保持增长势头，预计道路客运24.6亿人次，与上年基本持平。”连维良说。
特别是今年春运比上年提前11天，春运开始3000万高校学生流和1.8亿外出务工流叠加，返乡群体庞大。预计返乡高峰日铁路出行需求将达1050万人次，其中北京、广深、沪宁杭地区客流高度集中。此外，根据大数据统计，今年春运高峰高速公路拥堵里程是日常的5倍以上，道路保畅通压力很大。
为了满足春运出行需求，“铁公机”严阵以待。
看铁路，2018年全国铁路营业里程新增4683公里，达到13.1万公里以上，其中新增高铁4100公里，达到2.9万公里以上。今年春运铁路日均旅客发送量将达到创纪录的1016万人次，选择高铁出行的旅客将超过60%。
据中国铁路总公司副总经理郭竹学介绍，为了满足旅客出行的高品质需求，今年春运继续扩大复兴号开行规模和覆盖范围，17辆超长编组复兴号和时速160公里动力集中型复兴号将首次参与春运。
看公路，去年我国新增通车里程8.6万公里，达到486万公里，其中高速公路新增6000公里，达到14.4万公里；我国私家车保有量也达到1.9亿辆。今年春运，自驾车出行比例将持续高涨。
“春节假期将继续实施高速公路小型客车免费通行政策，”交通运输部副部长刘小明说。针对去年春运期间，琼州海峡大雾导致车辆严重滞留问题，制定完善疏运应急预案，并试行“预约过海”模式。
看民航，冬季航季以来，每周平均计划航班量超过9万班，同比增长4.5%。中国民航局副局长王志清表示，春运期间将在上海浦东、杭州萧山等10个枢纽机场展开国内航班延长运行时间试点，以增加运力供给。
招数二
█继续开展易拥堵路段预测
█具备条件车站持身份证自助检票
█更多铁路车站地铁站实现安检互认
【治拥堵】
技术+数据+衔接保障畅通
在连维良看来，人民对出行品质有更高期待，供需矛盾焦点从“到得了”转向“走得好”，成为今年春运的重要挑战。便利出行的重要一招就是治拥堵。
“去年春运期间，全国主要高速公路日均断面交通量超过3万辆，同比增长7%。正月初七，全国高速公路拥堵超过10公里、影响约3000辆车以上的路段一度超过50段，最长的拥堵路段达到50公里。今年道路拥堵压力预计更大。”连维良说。
打造畅通春运，将继续进行“拥堵预测”。去年全国电视电话会议上，通报了十大拥堵路段和收费站，后续监测数据显示，这些地方较前年有明显改善。“可见重视不重视，做与不做大不一样！”连维良说，今年还要预测春运易拥堵路段，春运期间还将每日通报严重拥堵节点，“各省道路拥堵超过10公里的情况必须报告省政府分管领导同志，超过15公里必须报告省政府主要负责同志。”
打造畅通春运，需借助有效技术手段。据测算，ETC车道通行效率是人工车道的5倍，连维良介绍，春运前将综合采取通行费减免、市场化激励、简化手续等措施，力争再增加一批用户。在铁路方面，“刷脸进站”受到旅客普遍欢迎，今年还将继续增加自主实名制核验闸机，在具备条件的动车组列车停靠站，全部实现持二代身份证自助进出站检票功能。
打造畅通春运，还要方便运输衔接。去年春运调查显示，旅客采取两种及以上出行方式的占春运总量的42%，换乘是否便利直接影响百姓出行获得感。今年春运，道路客运班线、城市公交将与铁路、民航、水运加强班次、时刻、人数的信息共享，力争80%的旅客在1小时内能够抵离枢纽站场。
针对以往旅客反映强烈的重复安检问题，郭竹学透露，目前已经有不少铁路车站与城市地铁站实现了安检互认，今年春运将有更多火车站减少旅客重复安检。
招数三
█将扩大应用严重失信人名单
█加大惩戒“机闹”“车闹”“高铁霸座”
█及时公示严重违法失信行为
【惩失信】
一处失信处处受限
春运回家路本该很温馨，可是如果遇到“车闹”“机闹”“高铁霸座”，那顺心路就变成了闹心路。
“任由这样的行为发生，将严重损害出行秩序，影响春运安全。”连维良表示，2018年民航局公布了6批共4209名被限制乘坐飞机的严重失信人名单，中国铁路总公司公布了8批共1793名被限制乘坐火车的严重失信人名单，起了很强的威慑作用，在春运中要进一步扩大影响，扩大应用。
今年春运，公安、公路、铁路、水路、民航都将持续加强信用记录建设，依法依规对严重扰乱运输秩序、危害运输安全的违法违规违章当事人和失信人采取惩戒措施。加强对巡游出租车、网约车的信用监管。据连维良介绍，国家发改委委托国家公共信用信息中心和相关大数据机构，对全国9400余家长途客运企业和客运站开展了公共信用综合评价，其中“差”级企业218家。这些企业将被各地有关部门约谈，并研究是否限制其参加春运。
刘小明则透露，今年春运将重点针对企业违法客运、乘客“霸座”“车闹”“机闹”，以及干扰司机驾驶等违规失信行为，加大信用惩戒力度。“依托全国交通运输信用信息共享平台和‘信用交通网站’，对严重违法失信行为及时公示，实现‘一处失信，处处受限’。”
本版制图：张丹峰
《 人民日报 》（ 2019年01月08日 13 版）
