从早期的快、专、准“英特尔模式”到如今的“互联网+政务服务”
成都高新区追逐时效 持续发挥澎湃新动能
文 力
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成都高新自贸实验区政务服务大厅
资料图片
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近日，成都市和安韵达物流有限公司出纳侯利来到成都高新区政务服务中心窗口，拿到了公司申请办理的《道路运输经营许可证》。这是成都高新交通政务掌上网厅办理的首证。“所有办证资料都是此前在网上提交的，整个流程我只跑了一趟。”侯利兴奋地说。
成都高新交通政务掌上网厅是全国首个支持“足不出户”办证的网上交通政务系统。今年，成都高新区规划国土建设局以“网络理政”为切入口加大改革力度，着力建设交通政务掌上网厅，让办证等服务更加便利，实现“足不出户”办证。
作为西部对外开放的窗口、121家世界五百强的集聚地，成都高新区自成立以来，以“服务意识”代替“审批意识”，三十年如一日，擦亮政务服务的金字招牌。一站式服务、政企联动小组精准对接、互联网+政务……各种改革的推行，便利服务的实施，使成都高新区越来越吸引人才和企业的关注、考察，并最终留下来发展，共同续写“高新篇章”。
精准高效赢得企业心
说起成都高新区服务的精准高效，大家最津津乐道的就是“郑莉追火车”的故事。故事的背后，是“高新人”敢拼敢干的执着。
2009年，拥有“世界船王”美誉的马士基正为在中国设立新的信息服务中心和物流分公司谋划选址。8月盛夏，马士基代表来成都考察，在磋商过程中，他们建议成都提供一份全新的综合性投资建议书。头天考察交流结束时已经接近晚上8点，次日一大早马士基的代表们就要乘火车前往重庆。
然而，才从会谈桌上分开不到12小时，时任成都高新区管委会副主任的郑莉，竟然手捧投资建议书出现在了火车站。这是招商引资团队专门为马士基项目在蓉发展彻夜分析完成的专业投资建议书。基于这样的高效与专业，在多城竞争中，马士基“天平”渐渐偏向成都。
可以说，“快、专、准”已成为高新招商人的标签。
同样，在早年对英特尔的招商中，成都高新区也以高效、专业、精准，赢得了他们的青睐。有无公交线路能从工厂直达市中心？如何保证电压不出现毫秒级的波动？……在与英特尔“过招”的两年中，无数问题考验着成都高新区。通宵达旦准备“苛刻”的调查答卷、协调电压保障等难题，数十次的谈判交锋，对高新招商队伍而言都是开拓思路、转变意识的成长。
从此，“英特尔模式”就变成了成都高新区的招商和项目对接模式。为了更好地服务企业，成都高新区选拔了一批各领域的专业人士，在对接企业时组成政企互动的小组，随时解答企业提出的问题，为企业的落地量身定制方案。
在精心谋划之下，全球产业要素先后涌入。仅天府软件园就聚集了IBM、SAP、NEC、马士基、西门子、腾讯等众多世界500强和世界知名企业。
“一站式”服务开全国先河
为了让企业少跑路，成立不久的成都高新区就想办法把企业要办理的事务列在一起，设立免费咨询机构，让企业、投资者和群众“进一个门、办所有事”，“一站式”服务的“概念”就此诞生。这项率全国之先的“一站式”服务改革，收到了空前的效果，实施首月，成都高新区就引进并审批32个投资项目。此后，“一站式”服务在多个国家级高新区推广。
2007年11月，成都高新区企业四威电子工作人员拿着资料来到成都高新区政务服务中心进行项目设计审查。会议桌的一边是企业，另一边则是成都高新区规划建设、科技等部门工作人员。经过两个多小时的集中“会诊”，该项目就完成了设计审查所需的所有流程。这项“串联改并联”的服务改革，改变了多部门分头行动的做法，形成通过一个部门牵头、一个窗口受理、一套资料审批、一次现场勘查、一次集中会审的制度，服务效率大增。
今年，国务院办公厅提出开展工程建设项目审批制度改革试点，明确成都为试点地区之一，要求改革工程建设项目审批全过程由目前平均200多个工作日压减至120个工作日。事实上，成都高新区已在11年前就“超前”进行了大部分建设项目审批制度改革。
于是，追逐“时效”的成都高新区继续提出了更高的目标：将建设项目全流程时限控制在100个工作日以内。
构建全域政务服务体系
政务服务只有起点没有终点。从2014年开始，成都高新区便在降低市场准入门槛、优化营商环境等方面先行先试，陆续推出“十五条意见”，推行注册资本认缴登记制、一址多照和一照多址、年度报告公示制度、“先照后证”“五证合一”“一窗式”服务、“首证通”等多项改革措施。
2017年9月，成都高新区成立政务服务中心，探索电子政务发展，构建“全域政务服务平台”，实现全区域网上预约、排号，全流程跟踪评价和全方位大数据分析，区域和事项覆盖率均达100%。
同时，成都高新区积极探索“人工智能+政务服务”模式，推进“政策辅助申报平台”“政务机器人”等创新项目，加快推进“高新服务”政务新媒体网上平台建设。2018年，全区各级服务大厅办件量超过1500万件，平均当场办结率92%。
面向未来，成都高新区将继续聚力改革创新，推动建设以“互联网+政务服务”为统揽的线上服务生态圈和以全覆盖为目标的线下服务生态圈。
30年的发展进程，成都高新区在政务服务的“改革进行时”中一路探寻，建设稳定公平透明可预期的营商环境、高效一流的政务服务环境、安全稳定的社会环境，用政务服务改革，“改”出更澎湃的经济新动能，“改”出更直接的民众获得感。
《 人民日报海外版 》（ 2018年12月29日 第 08 版）
