依托生态 立足边贸 发展产业
龙州三招摘“穷帽”（民生调查·一线新探索）
本报记者 李 纵
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凭借三招，广西壮族自治区龙州县正式脱贫摘帽：依托生态，开发建设景区，让村民吃上旅游饭；立足边贸，鼓励贫困户跑运输、装卸货，同时引进食品加工企业，带动就业；发展产业，以委托经营模式，吸收小额扶贫信贷资金，化零为整，带动贫困户脱贫。可见，找对路子、多找路子，才能更好地完成脱贫攻坚任务。
日前，广西壮族自治区龙州县通过了国家专项评估检查，被认定符合贫困县退出要求。经自治区人民政府同意，龙州县正式脱贫摘帽，成为广西首个脱贫的国家扶贫开发工作重点县。
“戴了30多年的穷帽子，总算摘掉了。”崇左市委常委、龙州县委书记秦昆介绍，1986年龙州县被定为国家扶贫开发工作重点县，这个仅有26.85万人的小县，直到2015年底仍有47个贫困村、5.08万贫困人口，贫困发生率达23.92%。
那么，龙州是如何脱贫摘帽的呢？近日，记者来到龙州，一探究竟。
靠生态
村民吃上旅游饭
这天，龙州县下冻镇扶伦村板端屯村民梁伟东起了个大早。
“趁着早上比较凉快，看看景区维护的进度怎么样了。”走进下冻镇跑马洞风景区，梁伟东用力跺了跺地面上的石砖，“这可是我们全屯人一块砖一块瓦建起来的风景区。”
龙州生态环境良好，有许多独特的自然景观，喀斯特地貌天然溶洞——跑马洞就是一个代表。跑马洞景区开建于2016年底，当时除了一个天然溶洞以外，没有任何旅游配套设施，村民也并未意识到这里的价值。“那时，大家还在忙着种甘蔗。”梁伟东说。
板端屯位于下冻镇西南面，全屯70户282人，2015年精准识别贫困户28户110人，梁伟东就在其中。村民的主要经济来源只有甘蔗，梁伟东一家四口也靠甘蔗过活，年人均收入不足2000元。
变化始于2015年底。派驻扶伦村的首任第一书记肖穆辉到达后，敏锐地察觉到了跑马洞的经济价值。
“跑马洞能建起来，第一书记功不可没。”梁伟东说。2016年，在肖穆辉的引导、帮助下，梁伟东发动村里15户有想法、有干劲的农户，到南宁等地考察。看到大新县大力开发溶洞生态旅游项目获得了巨大成功，他们的心里也燃起了希望：屯里后山的跑马洞，不也是个聚宝盆吗？不能再守着“宝洞”过穷日子了！
回到村里，梁伟东与几个骨干商量之后，召开了全体村民大会。后来全屯70户村民全部参与入股，自筹资金155万元，成立了龙州野望云端旅游开发有限责任公司，开发建设跑马洞景区。
在肖穆辉的带领下，全村劳动力分成数个小组，热火朝天地开工了。2018年春节，景区正式营业，仅春节期间游客量就达5万多人次，收入超过50万元，带动板端屯18户贫困户脱贫。梁伟东从此摘去了贫困户的帽子。
靠边贸
拉货鼓了钱袋子
“除了良好的生态，龙州还有个优势，那就是沿边。”龙州县委副书记刘德智说，龙州与越南接壤，边境线长184公里，是通往东盟的重要门户和最便捷的陆路大通道之一，有水口、布局等口岸以及边民互市贸易区点。
借助沿边优势，龙州县易地扶贫搬迁帮扶一批、边贸政策帮扶一批、产业带动帮扶一批、转移就业帮扶一批，使2万多贫困群众走上了致富路。2017年，龙州县建设竣工水口共宜新区，下冻布局等9个易地扶贫搬迁安置点共安置建档立卡贫困户2147户7017人。
水口镇北胜村板王屯贫困户谭伯坚一家，被安置在了水口共宜新区，成为受益者之一。“以前在村里，交通闭塞，跟外界接触都不方便，更别说发展产业了。”谭伯坚说，上有老下有小，出去打工也不行，留在家里更难有出路，“每年靠种3亩甘蔗地收入几千元，哪怕加上打打零工，日子也过得很苦。”
后来，听完扶贫队员的政策解读，谭伯坚就毫不犹豫地选择了搬。“老人、小孩都有补助，我自己再找点事情做，总比现在好！”
按照政策，在易地搬迁入住新居后，贫困农户落户可以享受边境0至3公里范围内每人每月130元的补助；有劳动能力的青壮年，可利用扶贫小额信贷购买车辆，参与边贸互市运输、货物装卸等，每人每月能增收2000元以上。
搬到新家后，谭伯坚凑钱买了辆小货车跑运输。“跑一趟赚25元，一天能跑个10多趟，俩月的收入能顶原来一年！”2017年，谭伯坚顺利摘掉了贫困户的帽子。
此外，龙州县充分发挥水口口岸作为国家坚果、粮食、水果、冰鲜水产品进境指定口岸的优势，在水口搬迁安置点附近规划建设了占地5000亩的水口边贸加工扶贫产业园，发展边贸食品加工等产业。此外，政府投资统一建设标准厂房，出租给加工企业。“目前，已完成一期近5万平方米建设，吸引了赞美、佳之选等多家加工企业入驻。”龙州县水口口岸经济区管理委员会副主任赵华说，“入园企业全部投产后，可直接提供就业岗位2000多个。”
靠产业
委托经营促增收
与谭伯坚一样，下冻镇春秀村贫困户蒙彩桃也参与了易地搬迁。不同的是，她被安置在了县城内。并不靠近边境线的她，又能靠什么增收致富呢？
跟甘蔗打了多年交道的蒙彩桃没想到，自己竟会成为身在大企业的上班族。2016年初，被定点帮扶的蒙彩桃进入广西龙州北部湾现代农业公司工作，当月便拿到2400元工资。2017年，蒙彩桃顺利脱贫摘帽。“如今，我在县城里有房，还有一份稳定的工作，这变化实在是大。”
更让贫困户受益的，是委托经营。北部湾现代农业公司以委托经营模式，吸收贫困户小额扶贫信贷资金6500万元，其中1500万元委托经营年利率10%，涉及1500户贫困户；剩余5000万元委托经营年利率8%，涉及贫困户1000户，总计带动2500户贫困户脱贫。
“通过发展产业，企业带动贫困户脱贫的成效十分显著。”广西彩港农业有限公司副总经理黄本盈介绍，公司吸收基地周边贫困户169户以小额信贷资金5万元、500户以小额信贷资金1万元，入股企业委托经营，从而获得收益。前3年收益率为8%，后两年收益为3%，到期退还本金。目前，已带动315户农户种植“金都一号”火龙果374亩，去年户均增收1万多元。
《 人民日报 》（ 2018年10月16日 13 版）
