面对美国“双反”调查——
江苏中基：全力反击 开拓市场
本报记者 王伟健
2017年3月，美国商务部对中国出口的铝箔启动反倾销和反补贴立案调查，涉案金额3.98亿美元。作为国内行业龙头企业，江苏中基复合材料股份有限公司一家企业的出口额度就占比接近10%。
面对“双反”调查，产品70%用于出口的江苏中基决定积极应诉。在律师的协助下，江苏中基历经答卷、听证会、实地核查、书面抗辩等过程，上传的扫描文档就达上千页。不过，在美国商务部的双方初裁中，江苏中基的“双反”税率仍被裁定为102.83%，这直接导致江苏中基对美出口额骤降50%以上。如果这一局面得不到改善，江苏中基对美出口额可能进一步萎缩。
初裁结果出来之后，美国商务部例行举办了一场听证会，让江苏中基和美国相关企业参与听证。“让美国商务部意想不到的是，到会的美国企业竟然一边倒，帮江苏中基说话。”江苏中基贸易诉讼代理律师李烨说。
这场听证会，最终影响了美国商务部的裁定结果。2018年4月19日，美国商务部颁布反倾销、反补贴征税令，宣布进口自江苏中基的铝箔产品的反补贴税率为17.14%、反倾销保证金率37.99%，合计55.13%。
江苏中基董事长杜成城仍然决定继续就美国对中国铝箔的“双反”裁定向美国国际贸易法院提起诉讼。在杜成城看来，美国罔顾世贸组织规则、拒绝承认中国的市场经济地位，滥用市场经济国家的替代价，最终计算出畸形的倾销幅度，造成了过高的反倾销税率。
“美国商务部的裁决，对我们在美国市场的正常贸易利益造成了不利影响。”杜成城说，公司将通过法律手段起诉维权，拒绝不公正待遇。
其实，这不是江苏中基公司第一次应对“双反”调查。2014年和2016年的欧盟反倾销调查及反规避调查中，江苏中基成功应对了欧盟对华双零铝箔的反倾销调查，并在后来针对家用箔的反规避调查中获得豁免。
在江苏中基积极应诉“双反”调查的背后，是公司在产品上的不断创新与突破。
江苏中基主要产品双零铝箔，厚度只有7微米以下。“我们生产的7微米及以下厚度的铝箔，主要是用于食品、药品包装上。”江苏中基营销部部长周祖凯介绍说，当厚度降至5微米，即不到普通A4纸厚度的1/10时，对铝箔生产设备和工艺就有很大挑战了，国际上能生产的企业并不多。
在应诉前，江苏中基已经对美国进口铝箔市场进行了全盘摸底。他们了解发现，当前，美国国内几乎不生产铝箔，而欧盟、韩国等又没有多余产能完全填补江苏中基留下的市场空缺。“正因为如此，美国铝箔进口企业才会在听证会上，帮我们说话。”周祖凯说，从目前订单情况看，江苏中基对美国的出口量已经恢复至“双反”调查之前，继续向江苏中基采购是美国企业的“刚需”。
数据显示，美国“双反”调查以来，江苏中基凭借产品质量优势，在国内市场和美国以外其他国家的铝箔销售保持增长势头，2017年公司铝箔总销量7.7万吨，同比增长9.6%，铝箔总出口量5.1万吨，同比增长7.4%。
而“双反”终裁结果公布以来，美国商务部的征税令已经损害了美国消费者的利益。“由于我们具有议价优势和品质优势，现在美国市场客户回流，接受加税成本，甚至供应美国客户的铝箔产品价格全面上调。”周祖凯说。
《 人民日报 》（ 2018年10月11日 02 版）
