聚焦中非“十大合作计划”——
工业化合作成果丰硕
本报驻南非记者 李志伟
2018年中非合作论坛北京峰会召开在即。近三年前的约翰内斯堡峰会上，习近平主席代表中国政府宣布发展对非关系的重大举措，着力实施工业化、农业现代化、基础设施建设、金融、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文、和平和安全“十大合作计划”。近三年来，中非共同实施“十大合作计划”取得积极进展。工业化作为其中的关键领域，对非洲社会发展、经济转型、民生改善意义重大。中非合作的时代画卷里，工业化合作写下浓墨重彩的一笔。
中非合作为非洲工业化发展提供了前所未有的机遇
纵观近代世界经济发展史，中国和许多国家的经验证明，工业化是一个国家经济发展的必由之路，也是非洲实现包容性和可持续发展的前提，是创造就业、消除贫困、提高生活水平的关键。然而，不少非洲国家的经济在很长时间里过度依赖于出口能矿资源和初级产品，没有成体系的工业，大规模基础设施建设也难以进行。国际大宗商品的价格波动更让非洲国家经济结构的脆弱性凸显。
非洲国家领导人深切感受到，不实现工业化，非洲就无法实现真正的经济转型和经济独立，无法释放巨大的发展潜能。非盟《2063年议程》明确提出非洲工业化长远战略，希望通过工业化尤其是制造业的发展促进经济转型，提升非洲资源附加值，增加民众收入。
作为非洲最大的贸易伙伴，中国为非洲工业化发展提供了前所未有的机遇。中国拥有非洲发展工业化所需的技术、装备、人才和资金支持，而非洲拥有充足的劳动力资源、丰富的自然资源，双方合作共赢、共同发展有着广阔前景。
“工业化是非洲发展的必由之路。”南非人类科学研究委员会研究员亚兹妮·艾波尔表示，“对于非洲来说，中非合作是一把打开非洲发展大门的钥匙。”
“中国工业化经验是非洲的重要一课。”南非联合执政和传统事务部副部长奥贝德·巴佩拉表示，“中非工业化合作让我们分享到了中国的工业化经验。非洲拥有丰富的自然资源和人力资源，中国工业化经验有助于推动非洲工业化进程。”
纳米比亚总统根哥布曾说过，“中国在非洲建工业园，进行技术转让，为当地创造就业，增加当地产品附加值，有什么理由不欢迎中国？”
几内亚总统阿尔法·孔戴表示，目前非洲发展面临的主要挑战就是实现工业化。在中国的支持下，几内亚解决了工业化必不可少的电力问题，并修建了很多道路，这些都是非洲实现经济转型和发展工业化的基础。“相信即将举行的中非合作论坛北京峰会将推动非中合作向前迈出一大步。”
让更多非洲人民享受到实实在在的好处
优先支持非洲工业化进程成为中国新时期对非合作的突破口和着力点，非洲面临的基础设施建设滞后和人才不足的两大发展瓶颈明显改善。
由中国铁建中土集团实施并牵头运营的亚吉铁路，连接埃塞俄比亚与吉布提，是非洲大陆第一条跨国电气化铁路和距离最长的电气化铁路。亚吉铁路开通以后，货运、客运量均稳步提升。亚吉铁路沿线，一条工业走廊正在形成。今年7月初，招商局集团主导建设的吉布提国际自贸区开园，已有20多家非洲和中国企业签署了入园意向书。吉布提总统盖莱表示，自贸区将为吉布提人民带来福祉，不仅将增加就业机会，更重要的是引入了出口加工业，为吉布提经济提供造血功能。
在亚吉铁路的另一端，埃塞俄比亚政府主导建起了10多个新工业园，中国企业参与了大多数园区的建设。中土公司承建、运营的阿瓦萨工业园是一个零排放的绿色工业园，有标准厂房52座。该园区已在当地直接创造就业岗位近2万个。园区的快速建成和顺利运营极大提振了埃塞政府发展工业化的信心。同时，中国企业也将工业园发展管理经验带到了非洲。
中非工业化合作让更多非洲人民享受到实实在在的好处。中国公司投资的工厂企业吸引了许多非洲农村人口向制造业部门流动。
在埃塞俄比亚的东方工业园，每到下午下班时间，就能看到很多朝气蓬勃的青年走出工厂，他们换上时尚衣服，手持中国品牌的手机。中国的手机品牌传音还在埃塞设立了手机组装厂，畅销非洲的这一手机品牌许多都已经是“非洲制造”了。
今年3月，中非纺织有限公司项目在距马拉维首都约100公里的萨利马奠基。马拉维总统穆塔里卡表示，这一项目将让马拉维从一个消费进口型国家向生产出口型国家转变的梦想成真，真心感谢中国。他说，纺织厂将对马拉维经济产生积极影响，产品可出口到周边国家和国际市场，同时改善农村地区居民生活水平并创造大量就业。
卢旺达一家制衣厂负责人马晓梅介绍说，每周都有很多青年人在工厂门口的街上寻找招工的机会。卢旺达总统卡加梅曾特意到工厂视察工作，赞扬“卢旺达制造”解决就业、带动经济，让卢旺达人民穿上了干净卫生的衣服。制衣厂开工不久，一名工人曾对马晓梅说，“我妈妈不再饿肚子了，她让我来谢谢你”。如今，这名工人已成为工厂的车间主管，也在厂里找到了自己的伴侣。
“中国是非洲可靠的、患难与共的朋友”
记者到访过20多个非洲国家，深感哪里有中国的工厂和项目，哪里就聚集着热情洋溢、充满活力的非洲青年人。在埃塞俄比亚的华坚鞋厂雇用了约8000名当地工人，成为该国最大的外资雇主。河北钢铁集团在南非的钢铁厂项目雇用工人2400多人，只有8名中方员工。许多中国企业投资的工厂附近成为新的商业中心、就业中心。
在南非纳尔逊·曼德拉湾市，两座现代化的汽车工厂成为新地标：一座是北汽南非制造厂，另一座是一汽南非制造厂。汽车工厂的设立标志着中非工业化合作向更高层次跃升。
北汽南非合资工厂是2015年12月习近平主席第二次对南非国事访问期间，两国元首见证签署的合作项目。习近平主席今年7月下旬对南非进行第三次国事访问期间，两国元首通过视频连线，见证了北汽南非工厂首车下线。据介绍，北汽南非工厂项目第一期建设完成后，年产能达到5万台。北汽南非工厂投产后，将成为南非及非洲一次性投资规模最大的汽车工厂，达产后整车及零部件工业增加值约186亿元人民币，将带动南非出口贸易金额约62亿元人民币。
尼日利亚进出口加工管理局局长伊曼纽尔·吉梅表示，工业化对尼日利亚非常重要。“中国的许多经验值得我们借鉴。中国投资兴建的工厂和自贸区建设为当地提供了物美价廉的工业品，同时扩大了当地就业、增加了民众收入。中国为非洲发展作出了举世瞩目的贡献。”
据统计，中国已连续9年成为非洲第一大贸易伙伴，中国对非投资累计超过1000亿美元。中国驻南非大使林松添表示，中非工业化合作成果随处可见，一大批铁路、港口、工业园区等项目相继竣工和建成，明显加速了非洲工业化进程，并呈现出你争我赶、多速发展的强劲势头。中国已成为并将继续成为非洲实现自主可持续发展的最可靠朋友和伙伴。
卢旺达是今年的非盟轮值主席国。今年7月，习近平主席在对卢旺达进行国事访问、同卢旺达总统卡加梅会谈时，将非洲比作“奔跑的雄狮”，表示中国愿意看到一个强大的、日益走向一体化的非洲。卡加梅回应道，中国是非洲可靠的、患难与共的朋友，发展同中国的友好关系对卢旺达和非洲十分重要。在非洲采访，记者不断听到非洲各界人士表示“中国是我们的好兄弟、好朋友、好伙伴”。金秋九月，中非合作论坛北京峰会将为中非全面战略合作伙伴关系的进一步深化注入新活力，包括中非工业化合作在内的各领域务实友好合作将掀开新的更美好的篇章。
（本报约翰内斯堡8月23日电）
《 人民日报 》（ 2018年08月24日 01 版）
