坚实的基石 辉煌的成就(砥砺奋进六十载·塞上宁夏谱新篇)
——宁夏回族自治区民族团结进步记事
本报记者 费伟伟 李增辉 徐元锋 朱 磊 郝迎灿
开栏的话
沧桑巨变六十载，“塞上江南”今更美。宁夏回族自治区成立60年来，各族人民在党中央的正确领导和亲切关怀下，守望相助，同心同德，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会，打造全国民族团结进步示范区书写了光辉篇章。
从今天起，本报开设“砥砺奋进六十载·塞上宁夏谱新篇”专栏，推出来自基层一线的报道，集中展示60年来特别是党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，宁夏经济社会发展取得的巨大成就、历史性变化，以及落实民族区域自治制度、促进各族人民团结和谐的生动实践。
无论地理、经济，还是人文，宁夏的特征都很鲜明。
气势磅礴的贺兰山层峦叠嶂，把宁夏划为温带荒漠与温带荒漠草原两部分。
“黄河九曲，唯富一套”，宁夏平原直可媲美江南；可西海固等南部山区，历史上却是“苦瘠甲天下”。
而今，西海固的落后面貌已告逆转，固原市贫困发生率降低到8.4%，盐池县有望9月份率先摘掉“贫困帽”。放眼整个自治区，变化更是天翻地覆，处处旧貌换新颜。
六十年沧桑巨变，六十年团结奋进。宁夏回族自治区成立六十年辉煌成就的背后是什么？干部群众回答：是民族团结！它像空气和眼睛，须臾离不开。
宁夏何以宁？今后如何宁？
立秋刚过走塞上，看了一路各民族共建新宁夏的生动场面，也听了一路“民族情，一家亲”的动人故事。
“党的领导落实了，民族团结就抓实了”
——坚持和加强党的全面领导，是民族工作成功的根本保证
清真寺前，按说不立碑。可西吉县单家集村陕义堂清真寺前，矗立着一座红军长征纪念碑。
宁夏民族团结的“红色基因”，早在红军长征时，就播下了种子。
1935年8月，红25军来到六盘山下回族群众聚居的单家集，所过之处秋毫无犯，宁睡大街也不进清真寺，早上又把街面清扫干净，军长程子华还向清真寺赠送了“回汉兄弟亲如一家”的锦旗。同年10月5日，毛主席率中央红军途经单家集，群众不仅不避，还用最高礼节“九大碗”招待。在陕义堂清真寺北厢房，毛主席与阿訇马德海促膝长谈。当晚休息，回族群众把门板拆下来，垫在睡不惯热炕的毛主席身下……
1958年，宁夏回族自治区成立。建区伊始，底子薄、基础差，全国各地响应党中央号召支援宁夏，大批各民族干部、技术人员、教师、医生、文艺工作者和知识青年奔赴宁夏，像一丛丛坚韧的芨芨草扎根大漠戈壁。
1972年，得知西海固地区不少农民“家无隔夜粮，身无御寒衣”，周总理潸然泪下。那一年中央召开固原地区工作座谈会，研究了西海固贫困问题。
今年6月底，自治区党委召开十二届四次全会，议题就一个：专题研究民族宗教工作，部署民族团结进步创建工作，研究民族团结工作，如何把这项“生命线工程”“一把手工程”落到实处。
自治区党委书记石泰峰多次说，中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。宁夏要宁，最重要的一条，就是任何时候都要全面坚持党的领导，用党的领导统领、指导民族工作。
如果说，宁夏民族团结的肌体里，流淌着红色血脉，那么，党的坚强领导，就是这血脉之源。
吴忠，全国首批民族团结进步创建示范市（州）。“民族团结进步创建工作抓得好，是因为党的领导坚强有力。”分管这项工作的吴忠市委常委、宣传部部长、统战部部长兰德明告诉记者，仅今年上半年，吴忠市委就4次专题研究民族团结工作，他还就具体问题，主持召开了7次联席会，党委和政府各部门负责人悉数到场。
“自治区党委率先示范，地方‘一把手’高度重视，各部门各单位通力协作，各族群众积极参与，我们统战部门才能雷厉风行。”兰德明说。
“党委领导，政府负责，统战部门牵头抓总，相关部门密切配合，社会各界通力合作，定期协商议事、分解任务、共享信息的民族宗教工作格局，在全自治区已经形成。”自治区民委副主任陈建龙告诉记者。
宁夏回族自治区党委要求各级党委具体抓，抓具体，从干部抓起。“民族观宗教观有问题的干部，能力再强也不用！”自治区党委组织部副部长刘成孝介绍，宁夏培养选拔干部在坚持新时代好干部标准的同时，把“三个特别”作为检验干部的试金石。
顶层设计抓得准，基层落实推得开。
银川市西夏区共享社区是自治区民族团结先进单位，社区党总支连续3年被评为四星级党组织。如何加强这个民族成分多样的社区建设？“用平台推动，靠党员带动。”党总支书记刘丽娟介绍，他们通过创办“社区邻里节”这个平台，发居民连心卡，办邻里茶话会，摆社区百家宴，搞睦邻结伴游……社区群众好开心，“关上单元门，咱是一家人；打开单元门，社区一家人。”刘丽娟感慨地说，“党的领导落实了，民族团结就抓实了。”
“是党的富民好政策浇灌出和润村这朵文明花”
——共同发展是民族团结、宗教和顺、社会和谐的基础
赵晓菲卷着袖子，圈里几只母羊正在下羔。“这个项目是村集体和党员骨干今年带头做起来的。销路不愁，3年存栏可达5000只，明年就可产生效益百万元。”
初到固原市原州区和润村，90后村官赵晓菲难得睡上安稳觉，“和润村是个5年前新建的移民村，村民来自山区3个乡镇的56个自然村，新环境不适应，三天两头闹矛盾。夜里一两点还堵门，早上五六点就打你电话。不少人想法也不对路，伸手等靠要。”
“要出路，自己干！”赵晓菲召集46名老党员组成协调班子，一头调纠纷“灭火”，一头选产业“蓄水”。200个温棚、700头牛，党员带人外出干劳务……
共同发展是民族团结、宗教和顺、社会和谐的基础。赵晓菲说，去年全村人均纯收入达9224元，比5年前的4000多元翻了一番。经济上去了，回汉村民感情也加深了。和润村越来越“和润”。他指着挂了一墙的自治区民族团结进步示范村等各种荣誉牌给我们看，“是党的富民好政策浇灌出和润村这朵文明花。”
西海固，包括9个县区，聚集了宁夏近六成回族人口，山大沟深、生态脆弱，当年清朝陕甘总督左宗棠“苦瘠甲天下”的一声长叹，如今终于随风而逝。
盐池县惠安堡镇隰宁堡村，也曾穷出名，回汉群众长期共吃一口井、共牧一片草，如今也众手共栽出一朵文明富裕花。汉族村民领风气之先，拔掉洋芋、苞谷种黄花菜，回族村民虚心请教、紧紧跟上。2000亩黄花，让隰宁堡村的日子也鲜亮起来，经济发展由全镇垫底变成全镇冒尖。带着回汉村民奋斗了几十年的原党支部书记韩世杰罹患胃癌，但每天仍然打起精神下地，他笑着说：“这样的好日子还没过够，我要看着我们隰宁堡村再变个样。”
行走西海固，这样的故事数不胜数，这样的变化时时在发生。对视野更为直观的冲击，是从盐池一路向南到西吉、到泾源，沿途莽莽旱塬披上绿装，梯田层绿，沟洼成荫。“去年底，固原市贫困发生率降低到8.4%，森林覆盖率提高到25.1%，林草覆盖率达73%。”固原市市长马汉成自豪地说出一组数据。
西海固的逆转，折射着整个宁夏的巨变。
团结促发展，发展筑团结。宁夏回族自治区成立以来的60年，是各项事业全面发展的60年，是各族人民生活极大改善的60年。2017年，全区地区生产总值达3453.9亿元；城镇和农村居民人均收入达29472元、10738元，分别比1957年增长135倍和104倍。特别是党的十八大以来，全区各地坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，贫困人口从2011年的101.5万人下降到现在的23.89万人，贫困发生率下降到6%。
或许，数据还不能完全体现发展质量。
“宁舍一口馍，不舍一碗水。”宁夏中部干旱带年降水量300毫米，蒸发量则高达2000毫米，“剖开一粒土，半粒在喊渴”。对于这里的各族群众，生活改善的标志不仅是吃上馍，还有喝上水。2016年10月8日，投资40亿元的中南部城乡饮水安全工程通水，113万山区群众终于喝上了甜水、放心水。
“在我们这里，民族部门可不是边缘部门”
——机制创新确保民族团结进步创建工作“软任务硬落实”
“天下黄河富宁夏”。宁夏引黄灌区有14条古渠，其中10条发端于青铜峡。
国旗在清真寺上空飘扬，也是发端于青铜峡。
青铜峡市青铜峡镇王嘴子清真南寺，进门一个四方院，院南立着一杆旗，旗杆下点缀几丛月季，红的，粉的，黄的，白的。寺管会主任王登武告诉记者，6年多前，自治区倡导国旗、文化书屋、报刊、社会主义核心价值观“四进”清真寺，他和寺管委会成员积极响应。
“爱国和爱教是一致的。”王登武引用圣训：“你们热爱祖国，应像鸟儿眷恋自己的窝巢一样。”
2012年5月17日，国旗在王嘴子清真南寺徐徐升起。
6年多过去，五星红旗布满青铜峡市所有宗教活动场所。全自治区目前已有2138座宗教活动场所开展了升国旗等“四进”活动。
进入新时代，“四进”又有了新内涵。今年5月18日，宁夏伊斯兰教协会和5个地级市的伊协组织同步举行国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“四进”宗教活动场所活动启动仪式，数千名伊斯兰教界人士和信教群众自发来到现场。宁夏还探索开展宗教人士高等学历教育，开办伊斯兰教职人员大专班、本科班；近3年宁夏各地举办的各级各类培训班近千场次，3万余名宗教教职人员先后参加培训学习。
民族团结进步创建，“软任务必须硬落实”，宁夏各地各部门在创建工作中建立考核评价、互检互评等机制，虚功实做，重平时，抓日常。
走进吴忠市交通局，各类民族团结宣传图沿过道次序展示。“2016年互检互评时，我们被扣了3分，直接影响年终评优。”副局长郭辉对检查团“揪出”的问题心服口服：建档资料不健全，民族团结活动载体不丰富。“哪儿有病治哪儿呗。”完善各类展板资料，用好出租车、公交车上的宣传平台，这是面子。加强民族团结专干工作，提升干部工作素质，这是里子。把全体员工的创新精神调动起来，这是抓根子。
两年来，吴忠市交通局连续开展出租车黄丝带“高考护航”、城北客运枢纽站活动中心变成民族团结展示中心、贫困地区道路富民工程、每月民族团结例会等，将民族团结工作与业务工作紧密结合。“今年的互检互评，心里仍有点紧张，但一点也不慌张！”郭辉笑言。
互检互评，这种方法原本常见于经济考核领域，而宁夏将此作为推动民族团结进步创建的“抓手”，自治区党委和政府全力推动，各市县区层层联动。从2013年开始，宁夏将这项工作纳入各级党委和政府及工作部门年度效能考核目标责任制，压实“一把手”责任。
“在我们这里，民族部门可不是边缘部门。”固原市民族宗教事务局局长海连鹏说。今年7月24日，由自治区和各地市120名人员组成的检查团，随机抽样，不打招呼，深入固原市西吉、隆德、泾源三县的10个示范点观摩检查，逐一点评，直指问题，不留情面。
绵绵用力，久久为功，民族团结创新工作就做实了。宁夏不断完善民族区域自治法配套法规体系，先后颁布实施有关民族工作的地方性法规和政府规章160余件。民族事务治理法治化也逐步深入推进。
宁夏的做法得到党中央、国务院充分肯定，在2017年召开的全国民族团结进步创建经验交流现场会上，宁夏专门作大会交流发言，自治区创建活动“十三五”规划被作为会议材料印发，宁夏在宗教场所开展的“四进”活动被中国伊协等宗教团体在全国推广。
“走呀过那个一山又一梁，幸福的那个大路呀宽又长”
——推动各民族交往交流交融常态化才能长治久安
贺兰山下，黄河两岸，无人不知王兰花。
2004年，王兰花卸下吴忠市利通区裕西社区居委会主任一职，本应安享晚年，却牵头成立“王兰花热心小组”，“周边群众不分民族，只要遇到困难，就会尽心尽力相帮。”
“靠近我，温暖你。”14年来，“王兰花热心小组”帮扶过的群众难以计数，小组成员从当初的7人，发展壮大到5000人。
“推进各民族间交往交流交融常态化，才能确保长治久安。”从家庭、社区、学校，到乡村、企业、机关，宁夏各民族群众守望相助、和睦相处、和谐共生，各族群众共居共学共事共乐的局面已经形成。
“最喜欢干妈做的小花卷，又漂亮又好吃。”夏依达、热娜、巴特尔、古力巴努儿，四个家在外地的大学生，在银川有个共同的“妈妈”王菊茹。原来，银川市西夏区共享社区与北方民族大学共同成立“星火民族情志愿服务队”，促成21个家庭与外地学生结亲互助，给了这些异乡的孩子一个温暖的家。
饮食习惯不同，干妈专门置办了一套锅碗瓢盆；处了对象，第一时间带来跟干妈见面……放了暑假，几个远隔千里的家庭，建起了名为“民族情、一家亲”的微信群。
“民族情、一家亲”，西吉县兴隆镇单家集村的“单南诊所”又是一个生动事例。诊所药架上挂一账簿，上面记着困难群众用药赊欠的费用。汉族大夫边万忠从不催账，时间久了成死账的，一撕了之。行医44载，“千家万户留脚印，药箱伴着泥土香”，以前自行车，后来摩托车，边万忠的服务半径广达30里。“他是离我们最近的医生。”回族村民马小花说。“他们都像我亲人一样。”边万忠说，“我结婚时就是回民兄弟王家福卖掉自家两只羊给办的。”
宁夏最大的“民族之家”，大概要数闽宁镇了，这个移民们建起来的镇子现在人口已逾6万，各民族群众相邻而居，共同生活，交往交融。“咱现在的日子跟城里人有啥差别？”福宁村老支书谢兴昌翻着老照片，眼眶泛泪。过去风吹石沙跑的戈壁荒滩，如今瓜果飘香、楼房林立、设施完善。移民群众人均可支配收入从开发建设初期的500元，增至2017年的11976元。
77岁的原宁夏话剧团团长王志洪，改革开放以来用自己创作的19部话剧，对“民族情、一家亲”作出最形象的诠释。“我在这里生活了54年，走遍了宁夏的每片山川每个旮旯，可以说，没有各民族之间的团结，就没有宁夏的今天。”
《庄稼汉》《女村长》《回民干娘》……8000多场流动演出，不仅把精神食粮送到千家万户，更是以各族群众喜闻乐见的方式，在680万宁夏人心底播撒下民族团结奋进的种子。
说到情深处，王志洪给记者唱起一首采风中听来的“花儿”：“走呀过那个一山又一梁，幸福的那个大路呀宽又长，幸福的那个大路呀共产党开，回呀汉那个民族团结好日子长……”
时光荏苒，它常常赋予那些平常之举以不凡的底蕴和气度。
整整24年，西吉县单家集村回民老汉拜富贵，义务讲解当年红军长征三到单家集的故事。不会普通话，学！没有讲解词，查！老汉用时光把自己打磨成了一位“五星”讲解员，最多的一年，义务讲解近200场。
2017年，老汉病逝后，单家集村干部们集体担起了这份职责，接过拜老汉红色“讲解员”的工作。
82年前，有600多年历史的吴忠同心清真大寺，见证了中国共产党历史上第一个回族自治政权的诞生。
1936年10月20日，陕甘宁省豫海县回民自治政府在这里成立。这是中国共产党对民族区域自治政策的最初实践。美国记者埃德加·斯诺在《西行漫记》中记录了自治政府筹建的情况，称这是他“在宁夏看到的一件最重要的事情”。
同心清真大寺里，当年回民自治政府成立的牌匾，一直挂在正殿外。“我对来参观的人，还有讲经时，常会讲这段历史。没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有同心人的幸福生活。”阿訇马成文说。他告诉记者，2012年，宁夏各地宗教场所自发开展国旗等“四进”活动，同心清真大寺在全县清真寺中第一个升起了五星红旗。
历史和今天并行而来。而透过这些，也分明可以感受，宁夏的明天会以怎样的姿态走来。
盐池，西海固9县区之一，也是宁夏沙化荒漠化最严重的地方，2002年在全自治区率先实行全县封山禁牧。今日盐池，林木覆盖度达31%，植被覆盖度近70%，今年将在全区第一个告别贫困，继通过自治区先期评估后，前不久又接受了2017年贫困县退出国家专项评估检查。
千百年来，大自然给宁夏留下了“温带荒漠”的深刻印记，而今年年中自治区新闻发布会披露，宁夏沙化土地持续20多年减少，宁夏已“成为全国第一个实现沙漠化逆转的省区”。
这种可以改变山河的气概后面，有着最坚实的基石，那就是民族团结。
今年6月底，宁夏回族自治区党委全会重申：“打造全国民族团结进步示范区，推动民族团结和宗教工作走在全国前列！”
《 人民日报 》（ 2018年08月20日 01 版）
