作为全国首个减量发展的城市，一系列措施推动了高质量发展——
北京 “减”出经济发展阶段性成效
本报记者 朱竞若 贺 勇
党的十九大以来，首都北京全面贯彻落实新发展理念，持续推动城市转型发展。作为全国第一个减量发展的城市，北京“减”的力度有目共睹：疏解功能，推进协同成效彰显；调整结构，瞄准高精尖迈进；环境治理力度加大，上半年PM2.5下降同比超过15%；牢牢咬住“房住不炒”，调控力度不减……那么，在“减”字当头之下，北京经济运行情况究竟如何？
记者从7月23日召开的北京市委十二届五次全会上获悉：今年上半年，北京实现地区生产总值14051.2亿元，同比增长6.8%；一般公共预算收入完成3253.3亿元，同比增长7.2%；居民收入同步增长，利用外资居全国前列，贸易规模创近年新高。
专家分析认为，北京市减量发展、创新发展，已取得阶段性成效，对推动经济高质量发展正发挥关键作用。
来之不易的0.3
动能转换有后劲
北京市年初确定的经济增长目标为6.5%左右。当时，外界有评论认为，在“减”的刚性约束下，在生态环境质量全面提升的同时，实现这一发展目标，相当具有挑战性。因此，上半年GDP实际增速高出预期目标0.3个百分点，来之不易。
践行新的发展理念，北京以咬定青山不放松的精神，攻坚克难，协力同心。
位于顺义区赵全营镇的北汽集团生产基地，正在利用原有产能进行升级改造，预计2019年底投产高端新能源汽车，原有产品线将调整出去。“严格控制在京产能，现有产能向高端转移，把竞争力不强的坚决减下去。” 北汽集团党委书记、董事长徐和谊说。“加减”之间，企业的结构和效益不断优化。上半年，北汽集团营收同比增长10.1%，利润增长21.6%。
调结构带来的向好，有点更有面。上半年，全市规模以上工业增加值同比增长8.3%，综合能源消费量同比下降2.8%；1—5月，软件和信息服务业营业收入增长20.3%，税收贡献大幅提升。
疏解功能持续推进，上半年，全市仅规模以上法人单位就减少259家，其中制造业、批发零售业和住宿餐饮业减少企业占到78%；污染企业动态清零。
减量发展催生效率提升，1—5月，规模以上工业企业劳动生产率为41.7万元/人，同比提高5.6万元/人。减量发展也带来结构优化，动能转换。上半年，高技术制造业和战略性新兴产业增加值同比分别增长17.1%和12.7%；全市新经济增加值占GDP的比重超过三成，对全市经济发挥重要带动作用。
专家认为，北京市今年以来，营改增、房地产交易减少等多种减收因素集中释放……因此，北京财政收入的稳步增长，是一个十分亮眼的数据。
优化服务流程
营商环境有活力
内部流程再造，服务一步到位。亲与清，好与快，成了北京营商环境2018年的新体验。
放入身份证，采集人脸图像，进行电子签名，在机器前完成几个简单的步骤，营业执照的正本和副本就马上打印了出来……目前北京企业开办时间已从24天缩短至5天以内，时间压缩近80%。通过建设新设企业开办大厅，全市共开辟122个窗口，一次性受理工商、税务、公安等部门材料，企业登记全程电子化也实现全市全覆盖。
现阶段，全市80%以上的企业选择全程电子化方式办理营业执照，截至2018年6月底，已有7.62万户企业通过全程电子化系统申报，6.7万户企业获颁电子营业执照。
北京市发改委主任谈绪祥介绍说，为深入贯彻落实党中央、国务院关于北京市率先行动优化提升营商环境的重要指示精神，今年3月18日，北京27个部门和单位联合制定并集中出台“9+N”系列政策，聚焦办理施工许可、开办企业、纳税、获得电力、跨境贸易、获得信贷、财产登记等10个重点环节，按照“三精简一透明”原则，即精简环节、精简时间、精简费用、增加透明度，创新服务方式，优化服务流程，降低企业成本，努力为企业创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。
过去，施工许可审批环节多、时间长，北京通过构建“多规合一”协同平台，使得社会投资建设项目办理时限从原来的109个工作日压缩至45个工作日以内。
国贸公寓改造工程是按新流程领到首张工程规划许可证的项目。据测算，其项目审批时间缩短近100个工作日。“4月4日，把工程申请正式提交给市规划国土委，到4月13日上午就获得批复，短短7个工作日就完成了审批，真没想到这么快！”捧着新鲜出炉的工程规划许可证，国贸中心工程部副总监王善儒感慨万千。
创新开放引活水
产业发展有潜能
今年上半年，作为全国科技创新中心，北京自主创新热点不少：从5G来了到自动驾驶道路测试；从抗体药物研发到视觉与人工智能服务；从工业互联网的落地进展到大健康大医疗的服务推进……以“三城一区”为主战场的科技创新，已成为北京经济高质量发展的重要支撑。据介绍，上半年，北京全市新增科技型企业超过3万家。
科技创新的背后，更有体制机制的创新。美籍华人陈斌是朝阳区一家私立医院口腔科的特聘专家，在中国工作的这些年，他每年都要办理工作签证，但如今，他拥有了一张中国“绿卡”，获得在华永久居留权。
这背后，是北京扩大服务业开放打造的“直通车”国际引才引智模式。作为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，北京服务业扩大开放陆续推出了两轮266项措施，成效明显。今年4月，北京市又出台了《关于扩大对外开放提高利用外资水平的意见》，进一步放宽科学技术服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等六大重点领域的外资准入限制，重点推进生产性服务业和生活性服务业引资。
今年上半年，北京实际利用外资106.2亿美元，完成全年预期目标的78.7%。北京地区实现进出口总额1.3万亿元，同比增长20.7%。
《 人民日报 》（ 2018年07月24日 06 版）
