以“五个一律”整治“奇葩证明”
辽宁 基层证明少了九成
本报沈阳5月24日电 （记者何勇）异地领取养老金，老人需要开“生存证明”、找工作需要社区出具“无犯罪记录证明”……今年4月以来，辽宁省在整治“办事难”专项行动中，针对困扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明等进行全面清理。据不完全统计，各市基层开具证明事项减少90%以上。
4月初，辽宁的“省长信箱”收到了一封署名为王红的群众来信，反映奋斗多年通过司法考试，却被一张 “无业证明”挡住了律师之路。王红在信中表示，她要在4月份申请律师执业人员实习证，根据省律师协会相关规定，在申请材料中需要提交与上一家单位解除劳动关系的证明或是一份“无业证明”，而在开具“无业证明”时王红遇到了实际困难。
4月13日，接到群众来信后，省政府主要负责人要求将这起典型案例曝光，以此案例为契机，举一反三，对乡镇街道和村社区存在的“奇葩证明”进行清理，推动办事环境不断改善。
为获取一线单位开具证明的实际情况，编制严谨、规范的证明事项目录，各市对要求基层提供证明的名称、开具单位、用途、设定依据等逐一梳理。丹东在市属4个区各选一个街道办事处和一个社区，在东港等3个市县各选取一个乡镇政府和一个村，对2016年1月1日至2017年7月30日为群众开具的全部证明事项底单进行查阅，获取了开具证明的详单。
辽宁提出五个“一律取消”：凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消，乡镇政府（街道办事处）和村委会（居委会）无权查证或无法查证的一律取消。
各市按照“五个一律”原则，在摸清底数的基础上，大幅清理证明事项：沈阳市为基层开具证明“立规矩”，从100多项减少到22项；丹东市全部取消了“医院收据丢失的证明”“卧床证明”等；辽阳市取消了“异地领取养老金人员生存证明”等各类证明279项，基层证明事项减少92%。大连市梳理证明事项共计564项，取消的证明事项计548项。
《 人民日报 》（ 2018年05月25日 11 版）
