线上线下全天候
上海：“一网通办” 群众点赞（提升政府窗口服务）
本报上海5月10日电 （记者谢卫群）不用见“官”，事就办成了！这是上海行政审批“一网通办”后的成效。目前，浦东新区企业市场准入区级审批事项中，74项事项实现“网上全程办理”（网上一级）方式，30项事项实现“网上办理，窗口只跑一次”（网上二级）。
针对企业“办事难、办事繁、效率低”问题，浦东新区于2017年4月启动企业市场准入“一网通办”的改革，减少办事障碍，提升办事效率。
“一网通办”，是指线上线下融合，将市场准入事项通过网上政务大厅登录，纸质材料通过快递寄递，实现申报、预审、受理、审查、决定、发证等六个环节网上办理。
为此，浦东新区对审批流程进行“四个集中”改革：一是推进所有部门审批处室向行政服务中心集中；二是所有市场准入审批事项向“单窗通办”集中；三是所有投资建设审批事项向“单一窗口”集中；四是重点区域建设项目集中验收。最终，一个窗口解决所有问题。
“单窗通办”第一天，在浦东新区行政服务中心，上海达美乐披萨有限公司证照事务部负责人糜海卿在一个窗口提交所需相关材料后，当场拿到准予变更通知书，分公司负责人的变更很快完成，以往这项变更得花3到5个工作日。
浦东一方面在线下大厅即行政服务中心，率先实行区级事权企业市场准入事项“单窗通办”全覆盖；另一方面在线上加大国家、市、区三级企业市场准入“一网受理”力度，通过国家和市级部门的授权或委托，逐步承接国家和市级部门的事项受理和办理。
上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮年初给浦东“店小二”们立下四条规矩：兑现政策不打折；只说Yes不说No；事事有着落、件件有回音；直接投诉无障碍。这样的规矩正在浦东各地实现，并逐一进行考核。
浦东新区的“一网通办”只是一个缩影。上海各部门和区县全面开展一网通办改革，成效已经显现。
今年年初，松江区发布《G60科创走廊产业集群发展“零距离”综合审批制度改革方案》，力求最大限度压缩审批时间，进一步优化营商环境。“松江区G60科创走廊投资项目审批服务中心”成立，并提供全程免费代办服务、推行全流程预审，换言之，企业连一次都可以不用跑了。
目前，上海正大力推动“互联网+政务服务”体系建设，努力做到企业市场准入“一网通办”、个人社区事务“全市通办”、政府政务信息“全域共享”。
目前，上海市大数据中心已成立，今年将建成上海“一网通办”总门户。下一步，上海将全面推进“一网通办”政务服务，年内实现市区两级企业审批和服务事项90%以上全程网上办理或“最多跑一次”。
《 人民日报 》（ 2018年05月11日 09 版）
